煤田共40个，其中褐煤田37个，硬煤田3个；已探明硬煤储量509亿吨，褐煤储量141亿吨，主要集中在南部卡托维兹市，占波兰的98以上。英国的煤炭资源，主要集中在中部纽卡斯尔，目前资源几近枯竭。（二）资源型城市转型面临的挑战第一，煤炭资源型城市产业结构单一。德国鲁尔区的资源型城市、波兰的卡托维茨市和英国的纽卡斯尔市，都是以煤炭为基础的重工业城市，产业结构严重失衡，第三产业发展滞后。第二，需求和能源结构变化影响煤炭产业。随着高效廉价的石油、天然气和核电的应用，以及炼钢新技术的应用，煤炭消费日渐下降。发达国家能源消费构成发生重大变化，煤炭退居次要地位，目前德国、英国的煤炭只占能源消费的23和17。第三，煤炭开采成本大大高于国外。德国现有煤炭资源多在地面负1200米以下，开采技术要求越来越高，开采成本不断上升，国家每年对煤炭企业进行补贴。目前德国煤炭产量仅占其消费量的约4。2007年联邦政府决定，到2018年关停所有煤矿。第四，开采造成地方生态环境恶化。鲁尔区煤炭资源开发过程中，不仅对地形、地貌、植被等造成破坏，而且导致大气环境污染日益加剧。东部地区因此产生的环境污染、生态破坏等问题更为严重。第五，政治体制改革促进资源型城市转型。两德统一和波兰政经体制变化后，作为欧盟成员国必须遵守其相关法律。德国下决心调整东部能源结构，对生态环境进行整顿治理。但波兰受财力限制，治理程度落后于德国。第六，煤炭资源几近枯竭转型压力巨大。英国煤炭资源上世纪80年代中期就接近枯竭，又恰值经济低迷，19841997年，有17万工人失业，导致人口外流和无收入家庭数量上升。二、推进转型的主要做法及成效（一）成立专门机构负责经济转型工作德国负责资源城市转型工作有两个机构。一个是北威州矿业能源局，负责该州乃至全德矿业企业的生产许可和环境恢复的监督管理工作。另一个是鲁尔煤管区开发协会，为鲁尔区最高规划机构，自1936年始四次通过法律扩大权力，现成为区域规划的联合机构。协会由议会（88个成员）和委员会（7个成员）组成，负责日常工作；其中市县政府代表占60，企业代表占40。协会归北威州内政部领导，总部设在埃森，任务是协调区域内各市、县的规划与建设事业；协会经费由各市、县分摊。波兰资源城市转型工作，由经济部和地区发展部负责，其职能分别为监督规范企业经营行为和负责区域发展协调和宏观经济政策。英国则是建立煤炭地区工作组，重点通过组织国r