“滨湖速度”，得到了省、市领导的好评和社会各界的赞赏。然而鉴于合肥城市建设的能力有限，对未来的发展判断还不够到位，合肥滨湖新区在规划和建设中仍然存在很多问题。因此，运用一套合理的规划体系和章程，去评估滨湖新区的发展与建设，并提出行之有效的对策，对滨湖新区下一阶城市的建设任务有重要意义。3理论武器：雅典宪章1933年8月，国际现代建筑协会（CIAM）第4次会议，通过了关于城市规划理论和方法的纲领性文件《城市规划大纲》，这个大纲后来被称为《雅典宪章》。《雅典宪章》提出了“城市功能分区”和“以人为本”的规划思想，集中反映了“现代建筑学派”的观点。《雅典宪章》首先提出，城市规划的两个关键词为城市功能分区和以人为本，城市要与其周围影响地区作为一个整体来研究，指出城市规划的目的是保证居住、工作、游憩与交通四大城市功能的正常进行；同时，城市的种种矛盾，是由大工业生产方式的变化和土地私有引起。因此，在区域规划基础上，按居住、工作、游憩进行分区及平衡后，建立三者联系的交通网，并强调居住为城市的主要因素。依照这一理论武器，结合笔者在合肥学习生活近18年的经验感悟，本文将从四个方面详细分析出合肥滨湖新区的规划建设问题，并探讨行之有效的解决途径。4存在问题41居住功能问题（1）空气质量差滨湖新区开发建设以来，历经大拆迁、大建设和地铁建造三个转折性时刻，区域内部的金融业、服务业、交通网络和基础设施得到了长足的发展，同时大范围的建设与改造带来了严重的空气污染问题。尽管滨湖新区的空气质量已经是整个合肥市的“优胜者”，但空气质量仍不容乐观。更糟糕的是，周边的撮镇、店埠等乡镇，每逢油菜收割时，大批农民都会焚烧秸秆，滨湖新区正好处于这些地区的下风口，因此焚烧产生的烟雾，使得滨湖区雾霾频发，生活质量大大下降。（2）居住社区公共设施配套的建设和管理难题合肥市的房地产行业起步晚、发展缓，在中部六省会城市中的商品房均价排名倒数；滨湖新区由于开发时规划不够完善，住宅开发项目规模大小不一，建设时序也不统一，因此区域内小设施重复建设，而上规模的设施难以又达到理想的配建要求，这就导致整体城区还基本属于非城市型区域，典型代表就是滨湖新区没有同步建设大型CBD、国家级会议中心、省市级政府部门办公地等大型地标建筑，明确的中心次城区也尚未显现，导致居民长时间生活不便。同时，滨湖新区的公共配套设施产权关系不明晰，r