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美国云计算政策值得借鉴
作者：蒲松涛来源：《通信产业报》2016年第11期
近年来，云计算产业呈现快速发展态势，产业模式不断丰富成熟，云计算已成为信息产业中最具创新活力和发展潜力的重要领域。从全球产业发展格局来看，美国在云计算技术创新和产业发展中仍处于领先地位，这一成绩与美国云计算产业政策的落实密切相关，相关经验值得总结借鉴。美国早在2009年就发布了以《联邦云计算发展战略》为核心的政策体系，相关云计算产业支持的行动和具体部署由此展开。一是构筑全新组织架构和基础平台。自2008年至2015年，奥巴马陆续设立联邦政府首席信息官、首席技术官、首席数据官等新职位，并于2009年成立了云计算工作组，重塑云计算产业发展管理组织体系，并于2009年启动网站Appsgov，用于展示得到政府认可的云计算应用，推动政府接受云计算理念。二是建立支持云计算发展的政策体系。美国将政府采购作为发展云计算的主要抓手，2010年美国联邦政府宣布计划通过整合联邦数据中心和应用程序并采用“云优先”政策来重组政府IT架构，推动各级政府部门将其业务有步骤地转移到云计算系统上。2011年美国发布了《联邦云计算发展战略》，强调各政府部门要将云计算应用纳入到本部门的预算当中，切实执行“云优先”政策，此政策有效促使约14的IT支出花费在云计算服务领域。至此，美国政府已将云计算发展纳入到国家发展规划当中，云计算顶层设计趋于完善。三是构建集行动、项目、委员会为一体的执行体系。美国以综合化的执行体系确保云计算发展战略各环节的落实，第一是开展云计算应用和标准制定行动，包括联邦数据中心整合行动、加速建立云计算标准体系等；第二是开展重点项目，包括联邦风险和授权管理项目、Appsgov网站；第三是建立相关的组织机构。例如成立了CIO委员会、云计算执行指导委员会，监督联邦云计算计划的执行并提供战略发展方向。由于受国家政体结构、产业发展水平、产业成熟程度等诸多方面影响，美国云计算政策在政策体系结构、内容侧重点、实施监督等方面都具有自己的特色。一是横向延展特性强。美国云计算政策侧重于保持与之前的政策相衔接，2010年发布的“云优先”政策在2011年的《联邦云计算发展战略》中也予以进一步强调及落实。二是重点突出，包括强化政府部门采用云服务、强调云计算标准体系的建立和加强云计算信息安全保护。三是从国家层面实施监督管理。列出较为详细的量化指标的同时，对政策执行r