三中、四中全会精神为指导，以调结构、转方式为主线，以招商引资和项目建设为着力点，紧紧抓住京津冀一体化发展的历史时机，大力实施“工业强镇、农业富民、三产兴镇”战略，突出抓好经济建设、社会事业建设、精神文明和民主法制建设三大建设，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，全面实现建设小康社会目标。二、指导原则适应“十三五”时期经济社会发展总体要求，必须牢牢把握好以下几点原则：（一）民生为本原则始终坚持民生为先、民生为重、民生为本的执政理念，最大限度地关注民生、解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，为实现经济社会发展的预期目标凝心聚力。（二）全面发展原则紧紧把握发展这第一要务，实现工业、农业、三产服务业全面发展，突出招商引资和项目建设，推进经济结构战略性调整，提高经济总量和水平，提升经济综合实力。（三）重点突破原则
5
f坚持产业优先，发展优势产业，做大做强园区工业产业，培育壮大新兴产业，突出抓好重大项目建设，强力推进新农村建设，增强中心镇区的辐射和带动功能，推进跨越式发展。
（四）统筹兼顾原则正确处理好经济发展与生态保护、中心镇区和农村发展的关系，坚定不移走新型工业化、城镇化道路，实现城乡互补、区域协调、统筹发展。（五）改革创新原则大力推进体制机制创新，最大限度地合理集聚调配资源要素，全方位大视角融入多区域开放合作，不断增强自主创新能力，提升镇域竞争力，为经济社会发展提供强大动力。三、预期目标（一）经济发展目标到2020年，全镇地区生产总值达到XX亿元，比2015年增长X，年均递增X。；全社会固定资产投资达到XX亿元，比2015年增长X，年均递增X；实现公共预算收入XX万元，比2015年增长X，年均递增X。（二）结构调整目标三大产业比重由2015年末的XXXXXX，调整到2020年的XX：XX：XX。（三）对外开放目标“十三五”期间，全镇实际利用外资累计达到XX万美元。
6
f到2020年，全镇出口创汇达到XX万美元，比2015年增长XX万美元。
（四）人口和人民生活目标到2020年，全镇计划生育率达到XX，人口出生率控制在XX‰以内；全镇农民人均纯收入达到X元，比2015年增长X，年均递增X。（五）社会事业目标到2020年，全镇小学适龄儿童入学率达到X，初中适龄儿童入学率达到X，高中阶段入学率达到X；全镇村级卫生室普及率达到X，达标率X；全面推行农村大病统筹，参合率达到X；建立起以城乡居民最低生活保障和五保r