镇在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力改善群众生活条件。进一步优化了教育资源，教学质量不断提高，全镇初升高的入学率一直位居全区前列；以弱势群体救助为核心，社会保障再上新台阶，全面铺开居家养老工程并全面推行了新型农村养老保险，新型农村合作医疗等社会保障制度；计生工作进一步加强。进一步规范了孕前型管理模式，强化了服务质量，加大了新型生育文化宣传，全面落实了利益导向机制。全镇人口出生率XX‰，人口自然增长率XX‰。此外，文化、卫生事业也取得了长足进步。（六）新农村建设扎实推进“十二五”期间，镇党委、政府按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求带领全镇人民以农村面貌工作提升行动为切入点，按照分批逐次的原则，开展农村面貌工作提升工程，先后完成了X个重点村的改造提升任务，进一步完善了基础设施，群众生产生活条件得到着力改善。与此同时，全镇范围内还广泛开展了星级户、文明村的创建活动，把文明生态村建设推向了新的发展里程。二、“十二五”期间存在的突出矛盾和问题
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f（一）经济运行的整体质量偏低，结构性矛盾突出由于我镇经济起点低、基础差，虽然经过多年发展和积累，全镇经济总量逐年壮大，但目前经济运行的整体质量依然偏低，从区内发达地区相比，工业占地区生产总值比重小，工业项目规模小，工业化发展水平较低，低层次的传统产业仍占绝大比重，结构性矛盾比较突出。（二）小城镇发展滞后，镇区对农村带动能力有限主要表现在镇区作为区域中心的地位不突出，辐射带动作用不强，很大程度上制约了我镇的后续发展。（三）公共服务设施和基础设施建设落后，不能满足全镇发展需要由于公共服务设施和基础设施建设涉及面广，投入资金较大，但镇级财力有限，使我镇公共服务设施和基础设施建设相对滞后，一些基础设施年久失修等现象突出，影响了群众生产生活。（四）思想认识尚未完全到位，观念、作风障碍依然突出与先进地区相比，我镇部分干部、群众在思想、思维方式等方面仍然缺乏大开放、大改革、大发展意识，吃苦耐劳精神有待加强。（五）人才匮乏已经成为制约全镇经济发展的主要瓶颈我镇人才资源与经济社会发展需求不相适应的问题十分突出，人才匮乏，管理水平低影响和制约了我镇经济社会发展。面对上述问题，我镇将在“十三五”期间着力加以解决。
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f第二章“十三五”的总体思路、指导原则和预期目标
一、总体思路以党的十八大和十八届r