2003年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷r
　　一、注意事项r
　　1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。r
　　2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。r
　　3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。r
　　二、资料r
　　材料A：2002年1～8月全国伤亡事故概况r
　　据统计，2002年1～8月全国共发生各类事故730552起，死亡87320人，同比增加42416起，增加3966人，分别上升62和48。其中，一次死亡3～9人重大事故1680起，死亡6886人，同比增加160起，增加245人，分别上升105和37一次死亡10～29人特大事故93起，死亡1413人，同比增加15起，增加214人，分别上升192和178一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降615和384。各类事故死亡人数所占比例如图所示：r
　　材料B：两年来有关安全生产与伤亡事故的新闻剪辑r
　　1烟花厂爆炸事故r
　　2001年12月30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸，距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径五六十厘米、重量20多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人难出大气。r
　　消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭火点的方法，同时向5个火点进攻，抢出了剧毒危险品。经过四个多小时，30吨亮珠炸药和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月1日晚上6时，消防队员才完成任务撤回。r
　　爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆五公里内上万名群众被紧急撤离到邻省湖南浏阳县境内。黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、永安村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。光明村60岁的翟桂娥被几名妇女搀扶着哭泣不止。她的女儿、35岁的潘小华在攀达公司打工，事后调查认定，是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起这起爆炸。r
　　这起爆炸事故造成14人死亡其中12名女性，因伤住院61人。r
　　据村民讲，攀达公司1992年建厂时，群众就因安全受到威胁而拦阻。此后该公司厂房先后发生了4次爆炸。特别是2001年6月21日在万载召开烟花生产现场会，与会代表参观了攀达公司，当天，该厂又发生爆炸。县城一个烟摊摊主告诉记者，万载县的烟花生产已有上千年历史，花炮产品种类多，效果好，国内外很有市场，远销欧美和日本等地。所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业，芬兰、德国和香港等地的企业家也到此投资办厂。目前全县的烟花爆竹生产厂家全部r