柳林县煤矿矿长及煤管局煤管人员安全培训班讲案主题：严格管理，强化监督确保煤矿安全生产
煤矿安全生产的责任感和自信心一、当前煤矿安全生产总形势：1．煤矿安全形势非常严峻，安全状况没有实现根本好转。事故频发，尤其重特大事故没有得到根本遏制，严重影响改革开放事业的健康发展，制约了煤炭行业可持续的健康发展，造成严重的政治经济和社会损失。中国年产21亿吨煤炭，是世界第一产煤大国，也是世界矿难发生的大国。有资料显示：2003年世界煤炭产量约50亿吨，死亡人数8000人左右，中国煤炭产量占世界产量的332，死亡人数却占804，百万吨死亡率是美国的100倍，俄罗斯的10倍，印度的12倍。据统计20世纪末我国铁路、冶金、建筑、纺织、化工、石油、建材、有色、地质、轻工、电力、煤炭等12个产业中，煤矿事故最多，占国内工业死亡人数的60以上，相当于一个小时死亡
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f1人。死亡总人数和百万吨死亡率都远远高于世界主要产煤国，以96年为例，美国百万吨死亡率为0039、俄罗斯为070、南非为023、印度054、波兰为033，美国煤炭产量大致略低于中国，但是近十年来每年死亡总人数，没有超过60人，98年只有29人。而我国96年国有重点矿百万吨死亡率为1168，国有地方矿为402，乡镇煤矿高达770，除此之外，尘肺病以及轻重伤人数同样非常严重，实际上还有大量瞒报未报的未统计在内。近年来，尤其是2005年安全生产被动局面并未根本改变，重特大事故仍在不断发生，已经引起社会广泛关注。2．政府近几年来对煤矿特别是乡镇矿、民营矿安全生产监督的高压态势持续走高，规定越来越多，要求越来越严，关停不断，但未取得预期的效果。究其原因：一是积重难返、积习难改；二是煤矿欠账太多，技术装备落后，一时难于从根本上提高总体抗灾能力；三是执法不严、处罚偏轻，事故成本低于冒险收益，对经营者构不成破产威胁，官煤勾结、腐败行为使执法大打折扣；四是职工队伍包括干部整体素质与安全生产需要有较大差距，并且由于队伍流动等原因，整体素质提高难度很大。3柳林县乡镇煤矿从全省全国来讲起步较晚，管得严，基础好，总体情况来看安全生产经营管理以及装备明显好于其它地区。近年
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f来经过政府努力，在资源整合煤矿重组、小煤窑改造和技术进步如采改、技改、支改、瓦斯报警矿灯等方面有长足的进步，尤其是有的矿上了瓦斯抽放，全面实现了瓦斯监控、洒水灭尘等，显示了柳林兴煤富县方面的大手笔、大气派，在煤矿安全技术r