突出。由于财政体制、政绩考核制度等原因，我国一些地区不顾资源条件和生态环境承载力，盲目发展加工业，造成地区间产业结构雷同，不合理的低水平重复建设现象十分突出，加剧了资源环境压力和发展方式转型的步伐。2广东在改革开放中得风气之先，珠江三角洲成为全球制造业的重镇，但与此同时，珠三角周边的粤东西北12市长期处于欠发达状态，如作为整体，人均GDP要排在全国倒数第4位。粤东西北贫困落后持续引起广东省高层关注。2013年，广东省在“产业、劳动力双转移”战略基础上，强力推出《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，提出5年统筹安排资金6720亿元人民币，以交通建设外通内连、产
f业园区扩能增效和中心城区扩容提质为“三大抓手”，推动粤东西北地区各市人均生产总值在2020年前达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。“粤东西北不能再走珠三角的老路，要实现跨越发展、转型发展、绿色发展。”省政府发展研究中心副主任李鲁云介绍，《决定》对粤东西北有着清晰的定位：粤东加快建设汕潮揭城市群，粤西加快建设湛茂阳临港经济带，粤北加快建设可持续发展生态型新经济区。《决定》提出，加快粤东西北发展要靠“三个抓手”：交通网络外通内连、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质。路不通，人不来，财难进。《决定》提出，要加快发展，就要下决心突破交通落后这个最大的硬制约，以粤东西北地区为重点，加快构建覆盖全省的快速交通运输体系，是粤东西北成为紧密连接珠三角和周边省区的重要纽带，形成发展的区位优势。粤东西北发展，差距、潜力、出路都在工业。当前，粤东西北仍处于工业化初期向中期过渡的阶段，工业增加值占GDP比重只有309。加快工业化进程，做大工业经济，才能从根本上改变粤东西北的落后面貌。第三大抓手便是中心城区扩容提质，加速新型城镇化。《决定》提出，要做大做强粤东西北的地级市中心城区，将中心城区打造成有效带动区域发展的增长极。粤东西北地区要缩小与发达地区的差距，就要向改革创新要红利，通过加快对省内外开放、推进港澳台、国际间合作添动力。2013年前三季度，广东经济在实现“稳中有进”“稳中提质”发展的同时，区域协调发展也取得不俗的成绩：在珠三角继续担当全省经济“主力军”的同时，粤东西北地区发展表现也可圈可点。从投资方面来看，2013年19月，粤东西北完成投资802638亿元，同比增长239，比珠三角地区高78个百分点。其中，基础设施r