机制力量，牵动县域经济的发展。四要考虑组织与管理能力。这是县域经济发展的制动性因素，其既体现出人对县域经济活动的适应，又体现出县域经济活动在人的意愿下发展，通过发展规划和计划、发展战略及调节作用推动县域经济健康发展。再次，要搞好规划。制定合理的发展目标，确定切合实际的发展速度，设计科学的发展布局，也是县域经济发展定位的重要内容，发展县域经济一定要有综合的论证及规划，并注意规划的科学性与合理性。党的十六大提出发展县域经济后，各地先后出台了关于发展县域经济的决定、意见等，对县域经济的发展明确提出要求，并将国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入以“目标任务”的形式下达。如果县一级对此把握不好的话，就可能会导致出现一哄而起、人云亦云、数字浮夸等现象，将给县域经济发展带来不良后果。二、正确把握县域经济发展的几个经济关系要使县域经济获得长足发展，必须妥善处理好几个经济关系，力求综合协调发展，获得最大经济收益。（一）工业和农业的关系。我国农业和农村经济发展进入新阶段后，农产品供过于求的矛盾开始显现出来，出现了农产品卖难和价格低迷，农民收入增长缓慢等问题。实践证明，仅靠农业，县域经济很难有大的发展。然而，工业生产面临的新形势是：技术设备进步很快，有机构成愈来愈高，使穷县办不起；工业生产能力急剧扩张，平均利润率下降，使穷县投入大而获利甚微；偏僻县区信息慢，新产品开发迟，工业生产风险加大，如何正确处理工业和农业的关系，对发展县域经济意义十分重大。农业应按照增加农民收入、提高农业竞争力、确保粮食安全、实现可持续发展的要求，加大调整产业结构的力度，重点发展主导产业，推进农业产业化经营。工业发展要审时度势，量力而行，要把握
f一些基本的原则，即尽可能选择市场空白，至少是短缺的产品；有可靠的原料供给保障；达到中等偏上的技术水平。坚持这些原则，大力发展农副产品加工业和运销业，积极引进项目、资金，通过体制创新、技术改造和产业升级，提高县域工业的竞争能力，同时注重积累资金，聚集人才，逐步向技术含量高、产品外向型的产业门类推进，保证工业生产在县域经济中站稳脚跟，并成为财税收入的重要组成部分。（二）存量与增量的关系。首先，在观念上要有大的突破，县域经济要有大发展，必须上大项目。要千方百计争取大项目，扩大增量。其次，要下功夫抓好原有企业改革，提高企业的整体素质和经济效益，搞活r