教育管理与教育治理
摘要在经济危机与就业问题严峻、2009年研究生大规模招生和教育部强调的教育质量如何保障的背景下高校的发展面临着各种各样复杂的社会环境如何管理和治理好高校特别是高层次人才研究生的教学管理与治理是高校迫切解决的问题。
关键词研究生教育管理与治理隐性策略
随着就业压力的增大研究生的招生数量呈逐年增长的趋势l997年全国招收的研究生仅为2420万多人1998年2740万1999年3190万2000年3920万到了2009年硕士研究生招生达到475万人博士生的招生数量达到了6万人2010年全国约有140万名考生报考比2009年增加13报考人数创2001年以来新高。研究生的招生规模扩大研究生的教育呈现多元化研究生的事务性工作日益繁琐如何保证研究生的培养质量如何摆脱传统的教育管理和治理模式如何打造名副其实的研究生就需要探索研究生的教育规律打造新的教育管理与治理模式。
一、教育管理、教育治理、教育自治之间的关系
管理是管理者在一定的环境和条件下为了实现特定目标动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。马克思在《资本论》中揭示了管理的涵义指出“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动都或多或少地需要指挥以协调个人的活动并执行生产总体的运动不同于这一总体的独立器官的运动所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己一个乐队就需要一个乐队指挥。”1高等教育管理的概念定义为人们根据高等教育目的和发展规律有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源以便达到既定的高等教育系统目的的过程2。
“治理是一个任何组织、公与私管理共同事物的各种方法的总和”3治理是一个持续的过程既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则也包括各种人们同意或以符合其利益的非正式的制度安排。治理的英文是Gover
a
ce源自拉丁文的Gube
are掌舵的、导航的意思常被用来指称有关指导guidi
g的活动组织引导steer自身的过程。汉语中Gover
a
ce被译成“治理”最早出现在市政学中用来研究如何有效地解决城市和地方上的种种问题。20世纪90年代后这一概念不在局限于政治学领域而被广泛地应用经济社会领域4。在高等教育管理中有两个英语单词来表示“管理”一个是Gover
a
ce另一个是Ma
ageme
t。在英文翻译
f时对这两个高等教育管理的区别在于前者指高等教育的宏观管理而后者多指大学的微观的组织管理5。两者互相促进、互相影响在促进高校正常运转提高高等教育r