九瑞高速（九江县至瑞昌市）项目
占用和补划基本农田方案
二00八年六月
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f项目名称：九江至瑞昌高速公路项目占用和补划基本农田方案
项目编制：江西农业大学土地科学研究所
项目编制机构等级甲级及证书编号：079001
项目负责人：江立武
项目参与人员：周雅雯苏远晖
审核
：李芳颢
二零零八年六月
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f目录前言
一、项目建设和选址的相关依据二、占用和补划基本农田方案论证（一）交通用地占用基本农田的不可避免性（二）项目各比较段方案占用基本农田的情况分析与
比较（三）项目（方案最优）占用基本农田概况（四）推荐方案补充基本农田分析（五）基本农田补划论证结论三、项目规划设计及实施中的耕地（基本农田）保护措
施
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f前言
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确要求，要使“耕地减少过多状况得到有效控制”。只有采取综合有效措施遏制耕地减少的势头，尤其是保护好基本农田，才能确保国家粮食安全。因此，保护好基本农田，确保基本农田数量不减少和质量不降低，是保护耕地的重中之重。《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》（国土资厅发2006118号）明确规定：为贯彻国务院关于加强土地调控，抑制一些行业和地区固定资产投资增长过快，从严控制新增建设用地规模的精神，按照《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电200617）的要求，国土资源部对报国务院批准的建设用地项目进行了清理，从对省级批准（核准、备案）项目有关情况的说明、占用基本农田的论证、执行征地报批前有关程序、耕地占补平衡，以及城市批次用地审查中需要把握的问题等几方面提出了具体意见，并就有关问题征求了国家发改委的意见，已报批国务院同意。《关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2008〕41号）（以下简称《通知》）强调按照改革建设项目用地审批、强化批后监管的要求，必须进一步加强和规范建设项
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f目用地预审中的实地踏勘和论证工作。根据土地利用规划实施管理的有关规定，对规划修改和基本农田补划方案的合理性、可行性进行论证，进一步提高方案的科学性和可操作性。重点论证：规划修改和基本农田补划程序是否规范，补划基本农田是否做到数量不减少、质量不降低，规划的局部修改是否对规划整体目标的实现有不利影响，是否采取措施避免或减少不利影响，提出的措施是否合理可行。
根据《通r