山东省新型农村社区建设若干问题的解决途径
一、困难群众安置问题山东省规定，对自己建房有一定困难的农户，实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置。淄博市的困难群众建房享受无息贷款；平原县恩城镇制定了“困难户有多少钱享多少房权”的政策，特困户免费提供住房，楼房所有权归集体；汶上县杨店乡每个社区都规划建设了“零租房”，一室一厅一厨一卫，无偿提供给特困户、孤寡老人和年龄大的双女户使用，集体所有、流动管理，每个社区按10左右掌握。二、公共服务和基础设施投入问题该省集体经济基础好、行动早的城中村和城边村，大部分由村里自己建，如青岛市城阳区后田社区和北后楼社区。就绝大多数农村社区来说，公共服务和基础设施是由政府来投入，简单地说就是“楼上农民负责，楼外政府负责”。三、社区维护运转费用承担问题社区服务中心是保证社区正常运转的核心机构，社区服务中心是保证社区正常运转的核心机构，其投入主体是政府，维护和运转也由政府承担。青岛市所有新型农村社区都所有新型农村是政府，维护和运转也由政府承担。青岛市所有新型农村社区都设置了商业设施，其受益全部用于社区维护和运转。设置了商业设施，其受益全部用于社区维护和运转。同时，合村并居节省出的土地复垦后，或租赁给种养大户，或发展二三产业，形成的收入中部分用于社区运转。另外，各地政府在合村并居后，各地政府在合村并居后，各地政府在合村并居后将社区运转费用全部或者部分纳入当地财政预算。将社区运转费用全部或者部分纳入当地财政预算。四、土地被占用问题新型农村社区要合并多个甚至十几个村庄，中心村的土地必然会被占用，但周边村拆迁复垦后增加的耕地远多于被占土地，将来由社区统筹安排，一般不会产生失地农民。如兖州市新兖镇东稻营村并入金村社区，占用金村80亩地，村里已确定将原村址土地复垦后等额还给金村。济宁市开发区通过两套住房的方式（一
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f套自己住一套租赁）保障失地农民的财产性收入，烟台市莱山区还用土地收益为所有失地农民办理了养老保险，汶上县南站镇通过发展二三产业解决了包括失地农民在内的16万劳动力就业。五、迁村并点后农民种地问题齐河县南北社区并点之初，农民以土地入股成立了“晏城银合粮食合作社”，每亩每年基本分红900元，入股农民再以“农业工人”的身份到合作社r