律要求落到实处，努力办好让人民满意的义务教育。
关于修订《义务教育法》的背景和必要性
１．党的十六大及三中、四中、五中全会对教育改革与发展，特别是义务教育提出了新的要求。义务教育是各级各类教育的基础，是教育和社会发展的重中之重。完成新时期教育改革与发展的历史任务，必然要求在新的广度和更高的质量上实施义务教育，全面发挥义务教育在人才培养方面的基础性作用，促进人的全面发展。现行《义务教育法》已难以适应新形势下实施义务教育的特点和要求。２．国家出台的新的义务教育的政策、措施，需要上升为法律规范。近年来国家出台了一系列新的推进义务教育的政策和措施。２００２年国务院决定实行新的农村义务教育管理体制，先后取消了农村教育费附加、农村教育集资和农业税。２００５年国务院决定将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐步完善中央和地方共同分担的农村义务教育经费保障机制。两年内，全面免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。这一系列重大改革措施，极大地改变了我国义务教育的政策环境，促进了义务教育的快速发展，急需在法律上予以体现。３．近年来义务教育实施中出现的新问题亟待通过法律途径予以解决。《义务教育法》实施以来，我国义务教育发生了翻天覆地的变化。２０００年实现了“基本普及九年义务教育”的目标。到２００５年
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f底，中国普及九年义务教育的地区人口覆盖率超过９５％，小学学龄儿童入学率达９９．１５％，初中阶段毛入学率超过９５％。但是随着我国教育改革与发展的不断深入，义务教育出现了一些新情况、新问题。主要是：（１）义务教育财政经费投入总量不足，不少学校的公用经费存在缺口，有的学校还存在危房和欠债，一些地方教师工资还不能按时、足额发放。（２）义务教育阶段学生学习负担较重，应试教育没有得到根本改观。（３）义务教育资源分配不尽合理，城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方和有些方面还有扩大的趋势。（４）有些义务教育学校乱收费现象严重，学生家长经济负担沉重。（５）义务教育学校时有事故发生。（６）一些人利用义务教育教科书的编写、出版和发行向学生家长伸手、谋求不正当利益。解决以上问题，从根本上需要法治，修订《义务教育法》予以保障。４．法律的可操作性需要进一步加强。现
行《义务教育法》规定了实施义务教育的重要原则，较r