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关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见
（征求意见稿）
为全面贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局等7部委局《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿2006116号）和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调200795号），强化煤矿企业安全生产主体责任，夯实煤矿安全生产基础，逐步建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故，推动安全生产状况的持续稳定好转，现就深入持久开展煤矿安全质量标准化工作提出以下指导意见：一、充分认识新时期开展煤矿安全质量标准化工作的重要性（一）安全质量标准化是加强煤矿安全基层基础管理工作的有效措施。安全质量标准化是在继承以往质量标准化工作基础上不断创新、逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，突出体现了安全生产基层、基础工作的重要地位，体现了全员、全过程、全方位的安全管理，体现了以人为本、科学发展的核心理念。近年来，各地区、各煤矿企业结合实际开展煤矿安全质量标准化工作，强化安全基础，提升安全保障能力，为
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f促进全国煤矿安全生产状况稳定好转做出了贡献。但是，煤矿安全质量标准化工作总体水平仍然偏低，各地进展不平衡，不能适应新时期、新形势对煤炭工业安全发展的新要求。各地区、各煤矿企业要进一步提高认识，增强责任感和使命感，加快完善与新时期、新形势相适应的煤矿安全质量标准化工作体系，精心组织，强力推进，把煤矿安全质量标准化工作深入持久地开展下去，为促进煤矿安全生产状况的持续稳定好转、进而实现根本好转奠定基础。二、指导思想和工作目标（二）指导思想。以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步强化责任意识，加强全员、全过程、全方位的安全管理；通过深入持久开展安全质量标准化，强化过程控制，持续提高安全生产条件，切实加强基层、基础“双基”工作；逐步建立煤矿企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故，为煤矿安全生产状况明显好转、进而实现根本好转奠定坚实基础。（三）工作目标。到2012年底，全国煤矿安全质量标准化达标率达到以下目标：大型煤矿（≥120万吨年）95以上；中型煤矿（120～30万吨年）80以上；小型煤矿（30万吨年）60以上。各产煤省（区、市）和各煤矿企业要按照上述总体目标，研
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