利用信托合理引导社会闲散资本促经济社会科学发展
中国金谷国际信托有限责任公司李廷芳付莉燕自2008年世界金融危机爆发以来，我国的国民经济正处在从主要依靠投资、出口拉动的外向型经济向依靠消费、投资、出口协调拉动的内向型经济转变的关键时期。在结束不久的第十一届全国人民代表大会第五次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出“扩大内需特别是消费需求是实现我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是2012年工作的重点”；为了扩大内需，将“着力扩大消费需求”、“不断优化投资结构”。经过30多年改革与发展的积累，我国的外汇储备逐年增加、社会资金供应明显充足，为以扩大消费和优化投资带动经济发展方式转变提供了资金保障。然而，必须看到，社会资金供求结构失衡的局面仍然十分严峻。一方面是保障房、铁路、高速公路等国家重点工程、民生工程的建设以及在实体经济中占据重要位置的中小企业的发展缺少资金；另一方面，截至2011年12月，银行业金融机构总资产已达到1115万亿元，社会存在过多闲散资本，导致流动性过多而引发物价过高等通货膨胀问题。解决社会资金供求失衡的矛盾亟需一种平台或工具合理引导社会闲散资本投向国民经济和社会发展需要的地方。我国信托业自2001年完成第五次清理整顿和重新核准登记以来，已经建立起《信托法》、《信托公司管理办法》、《信托公司集合资金信托计划管理办法》、《信托公司净资本管理办法》等以“一法三规”为主的监管体系。我国信托业紧紧抓住市场机遇，开拓进取，取得健康的发展。截至2011年12月31日，信托业管理信托财产总额已达到48万多亿元，实现平均收益率908，理财能力和信托产品受到委托人（受益人）的高度评价。2011年，全行业64家信托投资公司共实现利润总额为29857亿元，人均利润250万元。在2011年复杂的国际、国内环境及在世界金融危机和经济危机影响下，信托业成为我国金融市场一支异军突起的生力军和一道亮丽的风景线。一、信托特征、功能和制度优势按照我国《信托法》的规定，信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。可见，信托是以财产为核心，信任为基础，委托为方式的财产管理制度。信托制度具有三个基本特征：首先，信托制度可以实现所有权和受益权相分离。信托的设立以财产所有权转移为前提，之后受托人按照信r