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外部性与农村公路建设
作者：冉丽娜来源：《消费导刊》2017年第03期
摘要：随着城市化发展到一定阶段，我国社会经济越来越注重统筹城乡一体化发展。农村公路作为基础设施建设项目无疑是统筹城乡发展的重中之重。“十一五”以来我国农村公路建设的力度不断加大。同时农村公路在提高国民经济方面也发挥着重要作用。但是由于我国农村面积广阔、政府财政有限。在农村公路的建设和养护方面仍存在着巨大的资金缺口。
关键词：农村公路外部性产权资金
在我生活的镇上有两个对山而居的村落，在这里我简称为J村和R村。两个村落面临的公共的问题就是公路建设问题。好几年前就听说J村要把通往村里公路修好，但是到现在都还没动工，一打听有的说是政府拨款不足，有的说是老百姓不让占用自家用地，然后一直就耽搁。J村现在和中国大多数农村一样，居住的全是空巢老人和小孩，青壮年外出打工，过年过节也看不到几个年轻人，生活水平也不见提高。而R村着实让我惊讶，今年过年一条宽约2米的公路一直通到村里。听长辈说是去年年初政府开始计划修的路，且又听住在村里的人聊天说修路的时候哪家的地要占用，哪家搭的偏房要拆掉基本上没有反对意见，修路也都非常积极，这才知道为什么R村这么快就把公路给修好了。过年路经的时候发现家家户户都是热热闹闹的，好多人家房子也翻新了。
其实农村公路一直是中国广大农村存在的一个问题，它面临着方方面面的困难，其中最主要的问题就是资金不足。J村为什么一直动工不了，村民阻挠只是一个小的方面，更重要的问题是公路修建的财力不足。
早在“十一五”期间，我国就计划改建120万公里农村公路，基本实现所具备的乡镇、村通公路。“十三五”期间，农村公路更是成为重中之重，全国各省市深度开展“四好农村路’建设。农村基础设施建设的任务十分繁重，据行业部门估算，仅农村公路建设资金需求超过1万亿元。但是面对中国庞大的农村面积，虽然有政府的财政支持，面对农村公路建设的高额资金仍然存在缺口。
农村公路作为公共产品不同与高速公路这样的准公共产品，它不可以通过“贷款修路，收费还款”这样的方式来筹款修路。因此采用BOT、TOT等融资方式用于筹资修建农村公路是行不通的。但是投资修路总是要有回报的，既然公共产品不能通过收费的方式获得回报，那么只有从公共物品外部性着手了。
在这里先暂停一下，我们先来分析一下农村公路的正外部效应：
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