破了宗法制的藩篱，大胆举用本宗族及本国以外的人。葆举制到商鞅变法之后，改为“保举”法。秦之保举又称作“任”。（3）军功。杜佑将商鞅变法后的秦仕进之途总括为“唯辟田与胜敌而已”。商鞅曾强调说：“利禄官爵专出于兵，无有异施也。”（《商君书赏刑》）他将这种做法称为“壹赏”，这条法令在当时得到严格执行，齐人鲁仲连称秦为“上首功之国”。（《史记鲁
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f仲连列传》）。秦时因辟田而入仕的，主要表现为使民以粮谷捐官爵方面。《商君书去强》：“粟爵粟任，则强富。”（4）“出于客”（任用游侠）。苏轼曾对宋以前历代选官方式做一总结：“三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋升以来出于九品中正，隋唐至今出于科举。”（《苏文忠公全集》卷五《论养士》）秦之客卿，著名的有张仪、范睢、蔡泽、李斯等，他们大多经历了从客（或上客）到封为客卿，再封为相（当国之正卿）这样的仕进过程。（5）推择与考试。这是秦始皇并六国统一中国之后所采取的最主要的选官方式，它是由之前的荐举制演变而来。《古今图书集成》之《选举典》中引永嘉徐氏之论曰：“至秦，任文法而责吏，始有为小吏而入仕，计功次而进官者矣。”秦国有可能也有了考试入官的规定：《说文叙》及《汉书艺文志》节录汉人的《尉律》中，记载了汉初以考试取吏的规定，而西汉初的制度基本是沿秦而来，《尉律》：“学僮十七已上始试”。（6）其它：以“明法”而入仕。告奸。童子仕。因君所好。收降。二、西汉官制1、汉初官制。（1）皇帝制度的进一步发展。（2）中央官制：丞相、太尉、御史大夫、诸卿等。（3）地方官制：“郡国并行”。2、西汉中后期官制中、外朝的形成。（1）中朝：天子宾客侍中、给事中大将军尚书“尚书”一职，始见于秦，属少府下的小吏。《通典职官四》：“秦少府遣吏四人，在殿中主发文书，谓之尚书。尚，主也。”（2）外朝：三公（大司马、大司空、大司徒）形成；诸卿（太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉大理、大鸿胪、宗正、大司农、少府、执金吾、将作大匠等）；太学与博士。3、监察制度的发展。刺史（地位低，权力大，升迁快；监察地方大员及豪右）。司隶校尉（监察中央官员及京城周围豪强，秩比二千石）。郡督邮等。三、东汉官制1、“退功臣，进文吏”。2、“虽置三公、事归台阁”。台阁（尚书台）下设六曹：吏曹、二千石曹、民曹、三公曹、南北主客曹、中都官曹r