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稷山县土地利用总体规划实施中期评估及其反思
作者：乔艳芳吕亮卿来源：《南方农业下旬》2015年第11期
摘要以山西省稷山县为例，通过构建土地利用总体规划实施中期评估指标体系，对其实施情况进行了评估，从评估结果看来，规划实施整体情况良好，但在规划实施中出现的一些问题其实是由于规划编制的不完善导致的，而非执行不力，并提出了土地利用总体规划编制及实施的改进方向。
关键词土地规划实施；中期评估；山西省稷山县
中图分类号：F30124文献标志码：B文章编号：1673890X（2015）3305
土地利用总体规划是土地利用管理的“龙头”，重在制定，贵在实施。完整的土地利用总体规划是一个“规划规划实施规划评估规划调整规划实施”的不断发展的动态过程1。随着我国第三轮土地利用总体规划的实施过半以及在全国范围内随之展开的各市、县级规划实施评估工作，近2a，关于土地利用总体规划实施评估的学术研究也方兴未艾，土地利用总体规划的实施评估工作的评估时点由单一的规划实施期末评估转向土地规划定期评估、动态评估，评估工作由单一的结果评判发展到多元的过程检测2。诸多研究中，尤以规划实施评估指标体系构建方面的研究较多37，且关于规划实施评估的研究都是就评估论评估，鲜有针对评估结果反映出的规划实施中出现的问题，来对土地利用总体规划的编制进行反思，本文以山西省稷山县为例，从规划实施中期评估入手，根据规划执行期间出现的问题，对土地利用总体规划的编制工作进行了反思，以期为完善土地利用总体规划的编制工作提供借鉴。
1研究区概况
稷山县位于汾河下游，山西省运城市的正北端。土地总面积68647km2。交通条件良好，108国道、侯西铁路与侯禹高速公路形成本县发展复合轴，连接主城区、西社工业集中区和化峪镇；台运线与运稷一级路形成发展次要轴线，连接主城区、西社工业集中区和翟店镇；管裴线和闻苍线经过清河镇及蔡村乡，向南连接闻喜县。稷山县2013年全年生产总值完成669亿元，比2012年度增长83。
2稷山县土地利用总体规划实施中期评估
21评估方法
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本文评估方法依据《山西省市县两级土地利用总体规划实施评估报告编制技术要点》中的要求并结合稷山县实际情况，通过构建评价指标采用定量方式进行评估。
22土地利用总体规划实施的定量评估
221规划实施定量评估指标体系及其权重的确定
确定了由4个评估目标（一级）和10个评估指标（二级）构成的评估r