中国未来十年法治展望
经过百年的上下求索，中国的法制日趋完善完备，在当今开放的世界环境中，人们经常用渐进性改革一词描绘中国的经济改革，这也同样适用于对法制改革特点的描绘。如何汲取他国的法律制度精华，使我国的法制成果融人到现代法律的发展趋势之中，是我们今天所面对的课题。法制的现代化是衡量一个国家现代化水准的重要标尺，它包括观念的现代化，制度的现代化和操作的现代化。没有这三个层面的现代化，所谓‘法治’就是不完善的。人民论坛杂志发起的“未来10年10个最严峻挑战”问卷调查中，位居首位的挑战就是腐败突破民众承受底线，这将是中国要面对的最严峻的挑战，也是中国法治进程中要所面对的问题。虽然惩治腐败是我们党的一贯立场和方针，而且惩治腐败的力度逐年加大，取得的成绩有目共睹，赢得了人民群众的衷心拥护。但无须讳言的是，腐败并未得到有效遏制，在某些时期、某些地方、某些领域甚至还呈蔓延之势，主要表现在犯罪的人数越来越多，职务越来越高，金额越来越大，腐败的“出生率”大于“死亡率”的问题没有得到根本解决。因此，胡锦涛指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大历史任务。”将反腐败提高到关系到党的“生死存亡”的高度，足见党中央对反腐败的紧迫感和腐败危害的危机感。但是从目前来看法治却并不是很明朗，在2011年5月1日施行的刑法修正案（八）中，刑法修改并未体现对贪腐官员限制减刑，有的人甚至认为贪污贿赂罪废除死刑是迟早的事。业内人士指出，因贪腐等原因落马的官员服刑之后，往往进入信息不透明阶段，而当下的减刑制度尚存随意性的空间，难免引发社会担忧。针对职务犯罪的减刑问题，在刑法修正案八草案的审议现场，全国人大常委会委员牟新生曾建议“司法部门要严格执行刑法关于减刑的规定，不要变通”。在他看来，对于职务犯罪的减刑问题社会反响一直很大，“有些犯贪污贿赂罪的判了死缓，几年之内就减为有期徒刑。”《刑法》383条规定“对贪污受贿10万元以上，情节严重的可判处死刑”。事实上，很多官员涉案金额几百万、上千万甚至上亿元，也很少被判处死刑，死缓判决成为突出现象。新华社在2009年末曾经披露，近10年来被查处的副省部级以上高官超过100人，其中除8人被执行死刑外，被判死缓的占11，无期徒刑者占8，有期徒刑10年以上者占21，有期徒刑10年及10年以下者占15。一旦贪腐金额巨大的官员免于r