结构性政策将使中国经济的减速不会出现过快下滑局面。从主要经济指标三、四季度走势看，“前高后低”的幅度仍然在预料范围之内。（二）重工业成工业增速放缓主因1上半年在重工业带动下工业生产增速高位回落工业生产增速总体较快，但呈逐月减速态势。上半年，规模以上工业增加值同比增长176，增幅同比加快106个百分点。其中，一季度工业增长196，二季度增长159。（去年一季度是51，二
f季度增长91。）分地区看，东部地区增长167，中部地区增长207，西部地区增长176。工业产销衔接状况良好，上半年工业产品销售率为976，同比提高04个百分点。重工业增速大幅下滑，轻工业增速较为平稳。上半年，重工业增长194，轻工业增长136。重工业增速由前两月的237放缓至6月份的145，轻工业增速由前两月的145放缓至12，轻重工业增速差由92个缩小为25个百分点。轻重工业增速差的缩小往往预示下一阶段工业增速的减缓。二季度，“两高一资”行业增速出现回落，不仅改善了工业结构，提升了产业竞争力，而且使节能减排取得明显成效，增强了经济增长的可持续性。2工业生产增速将逐月放缓到正常水平三季度，工业生产将保持较快增长，其有利因素主要有：（1）先行指数表明工业生产仍然比较活跃。尽管连续两个月回落，但6月份中国制造业采购经理指数（PMI）仍达到521，表明社会需求依然保持较高水平。（2）上半年，完成工业投资40517亿元，同比增长22，其中制造业投资31109亿元，增长249。前期工业投资增速较高为下半年工业生产奠定基础。（3）下半年国际市场石油、铁矿石等大宗初级产品价格同比涨幅逐步趋缓，受翘尾等因素影响国内工业品出厂价格也呈减速态势，企业生产成本压力将有所减轻。三季度，抑制工业增长的因素多于加速因素：（1）工业品库存回补阶段结束，甚至部分重化工产品存在再次削减库存的可能，库存对工业生产的拉动作用将减弱或变为负拉动。（2）国家加大节能减排工
f作力度，主动调整高载能行业生产。近期国家采取了控制高耗能行业新上项目、加大淘汰落后产能、实行差别电价和取消部分高载能产品出口退税率等一系列措施，再加上房地产市场降温政策，这将从内外需求两个方面迫使高耗载能行业落后产能退出生产。（3）今年世界经济增长也将呈现出“前高后低”的走势，三季度工业品出口交货值增速将会逐步放缓。（4）上年同期基数明显抬高。工业生产增速由2009年二季度的91回升至三季度的124，基数抬高了r