善。此外，在广大基层地区，由于工作环境恶劣，待遇较低，使得基层畜牧兽医工作队伍不稳定。在有些地区，由于常年经费得不到保障，使得很多畜牧兽医人员养成了等、靠、要的思想，不能主动为农牧民开展服务。2加快新疆畜牧业发展的措施分析21加强组织领导各级农牧业主管部门建立促进畜牧业发展工作领导小组，按照因地制宜和突出重点的原则，明确落实畜牧业规划具体推进措施，履行任务职责，确保《规划》目标按期完成。自治区、市、县、乡建立督导反馈机制，落实地方政府和部门责任，强化督促检查，把推动”十三五“规划工作纳入各级政府和部门绩效工作考核范围，推进各项工作落实。北疆农区发展高效荷斯坦奶牛，建立猪禽养殖基地，开展肉羊经济杂交，同步发展毛肉兼用细毛羊。南疆稳步增加牲畜饲养量，加快提高牲畜个体生产水平，实行农林牧互补，重点发展地方良种羊，加快发展乳肉兼用西门塔尔牛，突出发展家禽养殖，以调整畜牧业产业结构。22强化财政金融保险支持按照渠道不变、用途不改、各负其责、各记其功的原则，创新涉牧资金管理机制，推进资金整合，打捆支持重大工程建设。建立多元化投融资机制，积极探索财政资金与金融资本、社会资本相融合的有效模式，发挥财政资金杠杆作用和乘数效应，通过政府政策推动、市场化运作的方式，采用信贷担保、贴息等方式引导和撬动金融资本、社会资本支持现代畜牧业建设，为畜牧业发展注入强大活力。稳步扩大生猪、奶牛等政策性农业保险，探索建立适合区情的畜牧业政策性保险体系，将牛羊纳入政策性保险，开展灾害气象指数保险，提高畜牧业抗风险能力和市场竞争力，促进畜牧业稳定有序发展。建立持续稳定的畜牧业防灾减灾投入机制，设立专项防灾救灾基金，纳入年度财政预算，开展防灾减灾能力建设；建立重特大自然灾害应急救灾储备金及使用制度，提高应急保障能力。23提升科技支撑能力整合自治区产业技术体系和科研院所力量，以安全高效养殖、良种繁育、饲草料种植、畜产品加工等核心技术为重点，加强联合攻关和先进技术研发。加强对基层技术推广骨干和新型经营主体饲养管理技术的培训，培养一批懂技术、会管理、能经营的新型养殖主体，提升科学养畜水平。加快提升畜牧技术推广部门的服务能力，支持农牧民合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉牧企业和科研教学单位开展技术推广服务，加快推广优质饲草生产、畜禽养殖精细化管理、疫病防控、粪污无害化处理等先进适用技术，有效解决技术r