2017年6月28日，国务院办公厅印发《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（国办发〔2017〕55号），要求各地全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，并明确到2020年医保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务。作为首个国家层面的医保支付制度改革文件，55号文的出台意味着医保支付方式改革将成为医改的重要工作之一。而总额控制又被视为最为基础的管理和支付手段。为此，人社部曾出台了《关于开展基本医疗保险付费总额控制的意见》，在全国范围内推进总额控制。
一、总额控制的方法：
1、直分法：将地区总额预算按照某种办法预先直接分解到每家医疗机构。多数统筹地区采用的就是这种方法。
目前，绝大
具体实施：每家医疗机构总额预算控制指标以过去（13年）实际发生的医疗费用为基
数（存量不变）。以地区基金预算总量的增长（基金收入增长幅度）为基础
为每家医
疗机构确定一个基金预算的增幅（调整系数），基金预算的增长部分既取决于
地区基
金预算总量的增长幅度，也取决于每家医疗机构的等级、过去的服务提供效率和资源
浪费情况以及考虑一定的资源配置调节（比如通过预算分配的倾斜促进基层医疗机构
的发展）等因素。简单的计算公式为：总额控制指标基数×（1增量部分的调整系
数）。在年终清算时根据实际费用发生并结合监管考核情况，对医疗机构实际发生
的费用超出或低于总额控制指标的部分，由医保经办机构与医疗机构按照一定的比例
关系进行分担或分享（所谓结余留用、超支分担）。
优点：直观和简便易行，医保经办机构可以通过分解总额预算到每家医疗机构来达到地区基金预算总额控制的目标，医疗机构也因为有了自己具体的控费目标，以预算指标为依据来安排和调整医疗服务行为。
缺点：每家医疗机构的总额预算指标确定很难科学准确（定不准），在就医流动性大的情况下，年初预先确定的预算控制指标与实际发生费用往往存在较大的差距，从而不能对就诊量大幅增加、特别是治疗难度较高的复杂病种比例较高的医疗机构发生的合理医疗费用增长给予充分的费用支付。另外，医疗机构由于无力完成总额控制指标（指标与实际费用差距较大）或者不愿主动调整行为方式、主动控费，往往通过推诿病人、转嫁费用的方式来规避总额控制的约束，从而给参保患者带来医疗服务质量下降和个人负担加重的问题。
2、点数法：按病种分值付费（病种分值即点数）。实施点数法的前提是预先为每个病种赋予一个r