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城市单一供热企业的发展与创新
作者：刘霄来源：《时代金融》2017年第18期
【摘要】北方城市冬季取暖问题是供热企业关注的重点，而供热质量及收费问题是政府及广大群众关注的焦点。本文针对城市单一供热企业在经营管理中存在的不足进行分析，对供热企业发展中经营管理创新的措施进行探讨。
【关键词】城市供热企业创新经营管理
当前在集中供热与环境保护、供暖质量及收费方面与热用户需求、企业经济平稳增长与快速发展之间，都存在一些矛盾，对供热企业的发展不利。本文针对当前城市供热企业发展中存在的问题进行分析，对创新经营管理在企业发展中的应用进行探讨。
一、供热企业经营管理中的问题
（一）财务管理制度不完善
国家对取暖费用有相关规定，居民取暖费用属于享受国家税收优惠政策，而学校、工厂、企业、车库、商店等单位取暖费用为应税销售收入。而在部分供暖企业发展中，违规将免税收入人为性增加，而减少应税收入，或者直接将应税收入合并到免税收入中，从而使纳税的比例降低。还有一些供热企业为了能够降低纳税额度，在免税产品材料采购中，计入到应税采购行列中，抵扣应税销售收入税款。此类违规操作行为虽然在短期内使企业的效益增加，降低了企业税负，但在上级部门的监督管理幅度加大的情况下，如果企业存在未申请合并征税或不享受免税政策的情况，势必会被发现，对企业的发展不利。
（二）供热供求双方在集中供热后无法在统一体制下交易
自福利取暖取消以后，取暖用户需要自己缴纳取暖费，用户往往会在供热质量、房屋面积及取暖价格等方面计较。但是对于供热企业来说，供热方式没有变化，虽然企业自负盈亏，但在供热硬件配套设施及运营方式方面，仍然采用传统模式，在短期内对固有问题及新问题难以解决。导致了取暖用户与供热企业之间的矛盾增大，这主要是由于两种体制、两种规则下，难以协调导致的。
（三）企业内部制度不完善
企业发展中，完善的内部管理制度对于企业经营管理具有推动作用。如果内部管理制度不完善，企业经营者会出现对利润最大化的单纯追求，而导致对隐藏成本的忽视，产生隐形成
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本。对于供热企业而言，其产品以“热”为主。热能作为特殊的商品，需要在冬季供热中收费热费，但由于热费收缴中存在拖欠、少交、不交等情况，导致热费收缴的难度非常大。在财务管理方面，企业认为财务部门主要针对企业成本进行核算与分析，而其其它部门无关，所以r