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论新时期政府文化职能的转变
作者：陈文君来源：《决策与信息下旬刊》2015年第08期
摘要新时期，中国全面建设小康社会目标的确定和科学发展观、中国梦的提出，使原本复杂的政府文化职能的转变又增加了困难指数，马克思主义要求我们用唯物辩证法的眼光看待事物，既看到挑战，又要看到机遇。要抓住机遇，积极探索，勇于创新，变挑战为机遇。促进社会主义文化事业蓬勃发展。关键词新时期；文化职能；职能转变；职能法制化一、政府文化职能的界定要想清晰明了政府的文化职能，首先就要了解文化是什么。就文化内涵而言，最早把文化作为专门术语来使用的是被称为“人类学之父”的英国学者泰勒，他在1871年的原始文化一书中给文化下了一个定义：“所谓文化或文明，乃是包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及包括作为社会成员的个人而获得的其他任何能力、习惯在内的一种综合体。”在此基础上，我们来界定政府的文化职能。我国政府文化职能主要有如下几项：制定科学文化教育发展总体战略、规划和计划；制定和颁布重大的科学文化教育的政策和法规；组织力量对重大科技项目进行协调攻关；指导、监督、协调科研部门和教学单位有效地贯彻国家科学文化教育发展规划；有领导有秩序地逐步开展科技、文化、教育的改革；发展科技、文化和教育队伍，对其所属部门的领导人员进行：考核、任命和监督。在社会主义初级阶段的中国，政府的文化职能又有其阶段性的特征，其目的是满足人民日益增长的物质文化需要，促进精神文明的发展。简言之，政府的文化职能是政府在文化领域中发挥管理、指导、领导、组织等职能的一种政府行为。二、新时期政府文化职能转变的必要性（一）政府文化职能转变是社会主义市场经济发展的必然要求2014年，党中央国务院继续深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，探索创新宏观调控方式，经济社会发展稳中有进、稳中向好。在文化领域，进一步明确了文化建设在现代化建设中的重要地位，继续鼓励和支持文化产业发展，推动社会主义文化大发展大繁荣。2012年，我国颁布了新的《文化及相关产业分类（2012）》方法，根据新的口径，国家统计局将2011年文化及相关产业增加值由原来的13479亿元修订为15516亿元，与当年GDP之比由285修正为328。在新的口径之下，我国文化产业增加值占GDP的比重首次突破3，并在2012年又提高了02个百分点，达到348。2013年r