原因，导致我国农村的发展始终落后于城市的发展，政策偏重于城市的发展建设，资金多集中投入在城市的发展上，而对于农村的发展及投入相对较少，在公共设施、教育、医疗、居住环境上，都和城市有很大的差距。这些差距的存在，大大影响了水利人才的引进，而当地的人才又很少有机会进行培训学习，所以整体的水利人才的素质提高有相当大的困难。农业水利专业人才缺乏，队伍建设不完善，服务质量很难提高。2加强农田水利建设管理的对策21提高对水利基础设施建设的重视程度地方政府要在职能上进行转变，由主导转为服务，并且认真重视水利的基础设施建设，在完善公共服务体系的同时，强化服务质量，对于防灾减灾、饮水安全、水利管理等农民最关心、最直接的民生问题要加以重视并认真解决，提高对水利建设的认识，增强为人民服务的宗旨观念。22重点加强农田水利等薄弱环节建设针对农田水利设施标准低、质量差等薄弱环节，政府应在金融的支持下，大兴农田水利建设，修建或修缮农田水利工程，有的能利用的进行大修恢复或提高原有的功能，没有的则要重新按新标准进行修建，应用最新的水利设施技术，达到与现代农业发展匹配的程度，从而彻底解决工程性缺水、饮水安全、防洪抗旱等问题。加强水资源配置工程建设，合理开发水能资源，强化水文气象和水利科技支撑。23加大水利投入，建立稳定增长机制首先加大公共财政对水利的投入。政府应大幅度增加中央及地方财政专项资金，进一步完善水利建设基金政策，拓宽资金来源渠道，增加收入规模。其次是加强对水利建设的金融支持，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。再次要广泛吸引社会资金投资水利。政府应鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接的融资方式，拓宽水利投资、融资渠道，广泛吸引社会资金参与水利建设。24不断创新水利发展体制机制要根据当地的实际情况，不断总结经验，不断创新水利发展的体制及机制，对于水资源的管理体制进行制度上的完善，使其尽量符合当地的发展需要。在完善的基础上进行合理的改革，做到与时俱进，保证水利工程服务于民。对于基层水利服务体系，要不断完善，在管理、服务及水资源的配置方面，达到科学合理，为当地群众服务，同时对于水利融资，也要广开渠道，汇集八方资源，共同把水利建设搞好。
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25加强水利人才队伍建设人才是建设的根本，要通过外部引进，内部培训的方式，采用多种形式大力加强人r