1．“新公共管理”运动要解决的主要问题是什么？（P10）20世纪80年代以来的新公共管理运动对我国的公共管理实践有何启示？（P18）
答：从20世纪80年代开始的“新公共管理”运动主要解决三个方面问题：（1）重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”（2）尽可能地实现社会；自治；（3）改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量。我国的公共管理应具有现代公共管理的八个方面的特征：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。我国公共管理的实践应具有一些新的思路：（1）公共管理和公共服务的社会化；（2）把竞争机制引入到政府中来，实现政府与社会之间及政府内部的公共管理（服务）竞争；（3）对政府的公共物品供给实行成本效益核算，以防止过去那种政府公共管理（服务）垄断条件下的预算最大化和政府规模恶性膨胀的趋势出现；（4）倡导在公共管理和服务中选择顾客导向的价值理念，即在公共行政中引入企业家的精神。
2．非政府公共组织的基本特征和作用是什么？（P4951）如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动？（P51）
答：非政府公共组织的基本特征主要有以下几点：（1）非政府性；（2）公益性；（3）正规性；（4）专门性。非政府公共组织的作用有两个方面：一是非政府公共组织的作用及活动特点，即：（1）广泛性；（2）针对性；（3）中介性。二是非政府公共组织与政府组织间的良性互动。答：形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动，主要应考虑以下几方面的问题：（1）精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面；（2）改变非政府组织建立的方式；（3）营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。
谈谈你对政府失效理论的认识和理解。（P4345）
论述要点：（1）政府失效论及其表现：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配效率达到最佳的情景r