品加工技术相对国际同行落后以及肉制品种类同质化严重等问题，降低了企业的市场竞争力；5、由于牛养殖具有周期长的特点，投入较高，肉牛发展过程中农户、政府发展资金投入不足。
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（二）项目的实施是发展地区牛肉制品加工业的需要上述问题的出现，严重滞后了肉牛业的发展，政府对此高度重视，
意识到发展现代肉牛业势在必行，现在已将肉牛产业作为增加农民收入的支柱性产业之一，加大了对肉牛养殖的投入。当地肉牛养殖和牛肉加工业的快速发展，无疑将对肉牛数量和质量提出更高的要求。通过项目技术研究与产业化开发，实现传统养殖业向数量、质量和生态效益并重发展的现代养殖业转变的跨越，以及提高企业产品的市场竞争力，是发展我县牛肉制品加工业的需要。本项目完成后，能有效推进我县现代肉牛基地建设，有效地确保牛肉制品加工企业所需优质、安全的肉源，使肉牛养殖获得稳定的销售渠道，保证肉牛养殖农户的利益，促进肉牛养殖业的健康发展。（三）项目的实施是调整畜牧结构的需要
以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，全市畜牧业结构性矛盾比较突出。一方面，饲料价格较高，畜禽食粮生产成本高，经营者利润微薄，且市场风险大；另一方面，草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。肉牛业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于全市畜牧结构的调整。（四）实施现代肉牛业优质高效生产与产业化示范是社会主义新农村建设的需要
社会主义新农村的“新”体现在：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。新农村建设的目的是解决
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三农问题，而解决三农问题的关键是提高生产力，增加农民的收入。据统计资料表明，2010年，全国畜牧业总产值突破13万亿元，占农业总产值的34，农民人均来自畜牧业的收入超过600元，约占农民家庭经营现金收入的30，一些畜牧业发达地区，畜牧业现金收入已占到农民现金收入的50左右，成为农民增收的亮点。不难看出，畜牧业是农村的重中之重的产业。因此，要建设新农村，就要大力发展畜牧业，而畜牧业需要在新农村建设中起主导作用还有待加强。在发达国家，肉牛养殖业在畜牧业中拥有30以上的比例，是发展高效节约型畜牧业的首选。但是，目前在全国r