管理制度标准化4进度管理制度5安全管理制度1安全教育培训制度2安全技术管理制度3大型机械管理制度4营业线施工安全管理制度5特种作业人员资格审查制度6重大安全方案审查制度7应急预案审查制度二、管理制度标准化5安全管理制度8安全检查制度9安全例会制度6环保管理制度7技术创新制度8廉政建设制度9监理站考核制度内部考核三、过程控制标准化在这一节将介绍现场监理机构和监理人员如何具体有效地开展监理工作。包括我国监理企业目前面临的实际问题和工作过程中如何操作才能保证各项制度的全面落实。一监理工作面临的风险这里要说的风险是监理工程师的责任风险。这种风险不能通过保险进行转移。主要有六种行为责任风险不作为、工作技能风险、技术资源风险、管理风险、职业道德风险、社会环境风险。其中的社会环境风险是监理本身无法克服的主要包括a社会对监理的认识不足b社会对监理的期望值越来越高c监理承担的社会责任安全环保等越来越大d承包商管理水平的整体下降e业主通过合同将大量的风险转移到监理方三、过程控制标准化法律对监理的定位不清国家对建设监理的法律定位不明确造成目前基本建设行业对监理到底发挥什么作用认识模糊。目前的实际做法是把监理几乎看成是一揽子的现场管理者。《建筑法》规定“国家推行建筑工程监理制度”并规定了实行强制监理的范围。但是没有给工程监理给定一个法律位置把实行监理制度的全部具体内容划归建设单位。什么人都可以给监理随意分配任务。《建设工程质量管理条例》参照FIDIC条款规定了总监的权力和义务首次提到总监但是项目实施中这种权力均得不到兑现。但同时各行业对条例中提出的监理违规责任在实施中应用得相当好。《建设工程安全生产管理条例》中对监理的要求和责任比较严厉甚至提出了“依照刑法追究刑事责任”的条款。三、过程控制标准化法律对监理的定位不清铁道部监理规范对
f监理的定义是业主管理的延伸这一点大胆突破了的教条同时和建设部、交通部对监理的定义也有很大的差别但铁道部对监理的定位非常符合中国国情。例证上海闵行倒楼事故中上海市光启建设监理有限公司总工程师、“莲花河畔景苑”工程总监理工程师乔磊“对土方施工人员资质怠于审查虽对违规挖土、堆土曾提出过安全异议但未依监理职责进行有效制止”。被判处三年徒刑。究其主要原因是没有留下有力的文字证据。2各方面的整体水平下降由于基本建设规模的迅速扩张造成业主、施工、监理各方面的技术和管r