始就持续超过GNP的增长率。如此高的教育投入得益于韩国始终坚持政府和社会共同增加教育投入的原则，政府和私人投入各占整个教育经费的1／2左右，特别是高等教育阶段更是以私人和社会
f投入为主。韩国在政府逐步加大教育投资的同时，还多次大规模地引进外资。大力鼓励民间和私人投资从事和扩大对教育经费的投入，韩国的现代、三星、大宇等大型企业财团都非常热心投资兴办教育。
由此可见，私立教育的大力发展在缓解公共教育经费紧张、提高全民受教育水平、促进教育的民主和机会均等以及实现国家富强等方面都起到了不可替代的重要作用。
对我国教育发展的启示
一教育的加速发展来源于制度上的创新。各国在人力资本积累过程中，之所以能够保持人力资本的长期持续增长，重要的原因，就是在不同的阶段先后经历初等教育、中等教育和高等教育加速发展的过程。各级教育的加速发展并不是一个自然过程，而是得益于制度创新：一是国家对教育的制度安排；二是教育开放。教育向民间开放，带来私人对教育的大规模投资。这样一方面解决了政府办教育的供给不足的问题，另一方面满足了个人对于教育多样性的需求。在实施高质量义务教育的同时，向民间部门开放教育是现代国家在解决教育治理问题上重要的公共政策选择。由于义务教育制度安排之外的教育是典型的纯私人物品，而且在义务教育之后的教育阶段特别是对高等教育而言，受教育者所获得的自身收益要高于教育的社会收益，家庭或者个人有足够的投资激励。因此，教育发展中的制度创新往往带
f来教育的跨越式发展，而不是单纯的积累性或线性增长。
二先数量后质量，大力发展私立教育。日本、韩国对私立教育都采取了先放开发展，待规模扩大以后再加强管理、增加资助、提高质量的发展措施，因此才能在短期内实现中等和高等教育普及。韩国教育从数量增长期20世纪60年代改革推进期70年代质量提高期80年代人性化教育期90年代，走出了一条从数量增长到质量提高的道路，私立学校的扩容和规范在其中起了主要作用。美国是通过在原有的精英教育系统之外，大力发展私立高等教育和社区学院来实现高等教育普及的，走的也是从数量扩张到质量提高的道路。我们可以借鉴国外的经验，大力发展民办教育，高中阶段和高等教育阶段民办学校学生数量甚至可以超过公办学校，首先提高普及率，然后逐步提高办学质量。
三借鉴国际上公立教育体制改革经验，规范有序地推进对一部分公立教育资源存量的改制。当前一r