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1近十几年来，社会群体性事件呈直线上升趋势：1993年有案可查的不到9000宗，到2005年就增加近10倍，达到80000多宗，而2006年则超过90000宗。这些此起彼伏的大大小小群体性事件，如2008年贵州瓮安事件、甘肃陇南事件及数个城市的出租车罢运事件，不仅造成了社会动荡，亦令奥运会的筹办增加政治成本。从奥运会后特别是金融危机开始以来的一系列动作来看，中央政府痛下决心要从根本上着手解决社会群体性事件的症结。2008年11月，中共中央决定，在中央党校、国家行政学院等五所干部培训学校，举办“学习贯彻党的十七届三中全会精神”县委书记培训班，对全国的2000多名县委书记进行一次轮训。轮训将重点学习“如何正确处理各种利益矛盾，妥善处置突发事件”等内容。进入2009年，国际金融危机蔓延深化，我国经济发展遇到困难，社会矛盾和不稳定因素明显增多，加上敏感时段较多，维护社会稳定的任务艰巨繁重。在党中央、国务院的领导下，各地区各部门各单位艰苦努力，保证了社会大局稳定。2中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在回答记者关于个别地方发生的群体性事件问题提问时表示，党中央、国务院处理这类问题的原则历来都是非常明确的，主要是这样几个方面：一是必须坚持以人为本、执政为民这样一个理念。要事前化解一些容易产生矛盾的问题，防患于未然，未雨绸缪。二是一旦发生了突发性的群体事件，各级领导干部一定要前往第一线，直接到群众中去面对面地做解释和说服工作，不能领导干部躲着不出来，就让公安部门、警察到前往第一线去，这样容易激化矛盾。除了发生打砸抢烧这些不幸的情况之外，原则上不能动用警力，应该由党委的各组干部到第一线去做好群众工作，化解矛盾。三是事态平息之后，要迅速地总结教训，该追究责任的要追究责任、同时要制定出整改方案，给老百姓一个满意的答复。32009年3月，陕西凤翔县长青镇6岁女童苗凡被查出“铅中毒性胃炎”。随后长青镇两个村庄615名儿童被确认血铅超标，其中166人属于中度、重度铅中毒，需要住院进行排铅治疗，而最可能造成血铅超标的是东岭集团冶炼公司，但其废物排放量都合乎国家标准。附近数百愤怒的村民冲击东岭厂区，厂区铁路专用线把近300米围墙掀翻。随后，宝鸡市市长戴征社赶到东岭集团，向冲击厂区的数百名村民鞠躬道歉，并承诺凡是患儿驱铅治疗的费用，以及搬迁方案的费用，政府将尽最大努力予以r