摘要人民群众对于基础设施建设的要求越来越高,尤其是十二五规划突出民生的重要地位,然而单靠政府财政已经不能满足日益增加的基础设施投资需要,从而产生了PPP模式的运行方式,PPP模式基础设施建设融资直接推动着加快城市基础设施建设。本文讨论了PPP模式的基础设施建设融资存在的问题以及相应的对策,做了详细的分析和阐述,以供大家参考。
关键词PPP模式基础设施建设融资问题对策引言近几年政府财政和国有企业经营普遍存在着效率低、亏损的现象,社会和经济的从一般公共财政意义来说有着双重的经济效益。基础设施所提供的产品和服务的价格需要政府来控制,其主要依据是公众的承受能力和社会发展的需要,这样就导致了项目融资的要求不能在基础设施项目自身经营中得到满足。项目PPP融资模式是在这种需求和现状下产生的“公私营合作”的模式。私营公司的是为了获得投资回报的项目,最终实现其经济效益,而政府是主要是通过投资以实现最大的社会经济效益。PPP模式就是将两者结合起来,能达到一个双赢的局面,PPP模式成功的关键是政府能够通过扶持措施,使其能够提升项目效益,也是一般项目无法实现的一个主要的区别。一、PPP模式的定义PPP英语PrivatePart
erships的简称及“公私合伙制”,是一种公共部门和私人企业合作生产产品或者服务方法。PPP模式是包含多种模式,比如:DBFO(设计承建投资运营)、TOT(转让经营移交)、BOT(建设经营移交)等。PPP遵循项目衡工量值原则,实行风险分担机制。政府在PPP模式融资平台公司中能够参与到项目中,与私人公司通过合作机制共同分担相应的风险和获取项目的收益。经营项目特许由私人公司投资或者参股,建立相应的监管制度,使其政府与私企双方都能够发挥各自的优势,整个项目中节约经营和建设的成本,还能保证公共服务质量。采用PPP模式在一些准公共物品性质的城市领域能达到更好的效果。二、我国PPP模式的应用现状和存在的主要问题(一)目前PPP模式存在的状况PPP模式在我国已经被引入到项目建设中,但是在现有的制度还不够完善,存在着大量的问题没有解决。因此,PPP模式在我国还没有广泛的应用起来。(二)PPP模式的存在的状况PPP模式中均存在一些问题,比如:BOT模式有可能与规划及环境的要求相冲突。TOT模式更新的实施不包括在契约中,这对于新添加设施的建设和运营带来很大的困难变更契约可能增加施工的成本和费用政府缺乏明确的契约管理程序制度。(三)我国PPP模式问题分析1、实际r