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明确的规定。可以说,WTO争端解决机构是建立在完备的组织法基础之上的争端解决机构。
(二)WTO争端解决机制的缺陷。
WTO争端解决机制在吸收GATT争端解决机制优点与经验的基础上又有许多创新,对整个国际争端解决法的发展作出了很大的贡献。但也存在一些不足,使得WTO的争端解决机制不能完全按照当初的设想约束和规范成员的行为。
第一、机制仍受强权政治的影响。现在仍然有不少人坚持认为,WTO及其争端解决机制避免了美国的单边主义。由于WTO本身并非凌驾于国家之上的国际组织,因此起决定作用的是各国的政治经济实力,WTO争端解决机制极易受实力大的国家影响。
第二、对发展中国家来说是沉重的负担。从WTO争端解决机制的实践来看,美国、欧盟等WTO主要发达成员最大限度地利用了WTO争端解决机制,以充分实现其WTO成员资格所产生的权益;而WTO成员中的发展中国家,由于贸易实力、人才和财力的限制和在WTO中的日益边缘化,并不能有效地利用WTO争端解决机制。更多的时候,它们需要求助于收费昂贵的发达国家的法律机构。这大大降低了发展中国家起用争端解决机制来维护自身利益的效率和意愿。由此可见,WTO争端解决机制主要还是发达国家维护其贸易利益,打开别国市场的工具,而对发展中国家来说是一个沉重的负担。
第三、专家小组和上诉机构执法存在不公正性。专家小组和上诉机构经常要涉及对WTO条文的解释问题,或对协议中互相冲突的条款做出裁定。或许是巧合,这些解释的结论通常是增加发展中国家的义务或加强发达国家的权利。
此外,WTO的争端解决机制缺乏有关竞争政策和劳工标准的条款,在乌拉圭回合谈判中,对一些行业的相关条款进行了修正。同时,又作出了很大的改进。但是,对竞争政策和劳工标准方面,却缺乏相应的条款。因此,对于WTO的争端解决机制而言,如果遇到有关这两个方面的相关纠纷就会形成无法可依的局面,从而难以对此二者的纠纷进行公正裁决。因此,这不能不说是WTO争端解决机制的一大缺陷。
二、WTO争端解决机制缺陷改进的建议
如果发展中国家不能有效地利用WTO争端解决机制,或者说WTO争端解决机制不能维护发展中国家,在多边贸易体制中的权利和义务的平衡,其权威性也不可能得以保证,也必将使整个多边贸易体制的发展受到威胁。为此,针对上述缺陷,应采取一些相应的改进措施:
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第一、禁止任何国家采取未经授权的单边措施。确保遵守规则的平等性。加强发展中国家报复制裁手段的有效性。在发展r
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