主要建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，发挥我们国家的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系。建立健全以事发地党委、政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍。必须充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。三要建立健全和完善应急运行机制运行机制。三要建立健全和完善应急运行机制。主要是要建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制，奖惩机制和城乡社区管理机制等等。四要建立健全和完善应急法制法制。四要建立健全和完善应急法制。主要是加强应急管理的法制化建设，把整个应急管理工作建设纳入法制和制度的轨道，按照有关的法律法规来建立健全预案，依法行政，依法实施应急处置工作，要把法治精神贯穿于应急管理工作的全过程。（五）我省应急管理的现状全省应急管理组织体系得到进一步完善。1、全省应急管理组织体系得到进一步完善。统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理工作机制逐步建立，有力推动了应急管理工作的顺利开展。目前，全省11个市政府均已成立由主要负责同志牵头的应急管理领导机构，并在政府办公室（厅）内设应急管理办公室；90个县（市、区）政府也设立了应急管理办公室。应急预案体系框架基本形成。2、应急预案体系框架基本形成。经过3年的建设，全省“横向到边，纵向到底”的应急预案体系框架基本形成。截止2008年上半年，全省共制订各级各类应急预案146875件，其中：省级预案178件；市级预案1470件；县级预案8647件；街道（乡镇）应急预案8751件；社区（村）应急预案45450件；企业应急预案38668件；学校制订应急预案43691件，全省应急预案体系进一步完善。省政府应急办将省级49件专项应急预案进行简化，编制了实用性很强的《操作手册》，这项工作得到了原国务委员、国务院秘书长华建敏同志的高度评价，在全国推广。目前市级专项应急预案《操作手册》也已编制完成，部分县（市、区）也在积极编制中。基层应急管理工作逐步推进。3、基层应急管理工作逐步推进。2007年5月，国务院在我省诸暨市召开全国基层应急管理工作座谈会。之后，各地、各部门加强了基层应急预案、应急队伍等建设。目前全省基层应急预案的编制率已超过50，多员合一的基层公共安全信息员正在各地积极推广，基层的应急管理能力有了很大的提高。应r