首尔模式对中国城市公交票制改革的启示性研究
【专题名称】体制改革【专题号】MF1【复印期号】2008年05期【原文出处】《中国物价》京2008年2期第44～47页【作者简介】王逢宝孙晶晶济南市公共交通总公司【内容提要】本文借鉴与吸收首尔公交票制票价改革的成功经验，结合中国城市公交票制票价的现状及其存在问题的分析，总结出中国城市公交票制票价提升需求的三个方面：投币制改革、月票制改革、免费换乘和优惠换乘，进而提出城市公交近期及中远期票制技术方案和设想，近期票制改革以消除换乘费用障碍和改革月票制度为主，中远期通过票制票价的产业化运作模式增强IC卡的使用功能以实现电子票制对投币制的替代为目标。【关键词】首尔模式票制改革提升需求启示韩国首尔在公交改革之前，其拥堵状况以及乘客对公交的诟病，是与中国目前大多数城市情况十分相似的。首尔在城市公共交通领域的改革是成功的，而且得到了国际上的一致认可和好评，其经济运作的模式和经验值得我们借鉴与学习。这对于结合中国城市公交目前的实际情况，提升城市公交的票制票价水平，促进城市公交事业的优先发展和可持续发展具有重大的现实意义和深远影响。一、首尔公交票制票价模式的特色和优势为了保护城市环境，促进城市交通的可持续发展，首尔市政府“痛定思痛”，从2004年起，将优先发展公共交通系统作为战略方向，把公交出行率从595提高到70作为核心目标，通过一系列革命性的措施来落实公交优先的战略。首尔公交改革还包括将公交服务和地铁服务进行整合，创立了一种新型的公交收费体制，包括免费换乘和按出行距离收费。通过整合，实现了公交与地铁统一收费，并将原有一票一乘的收费方式调整为按距离划分的一票多乘的收费方式，在公交和地铁之间实行免费换乘。公共交通实行按里程计价、免费换乘的票价体制。乘坐公交车只要换乘不超过5次，换乘车外滞留时间不超过30分钟，累计里程10公里以内只收800韩元，每超过5公里以内加收100韩元。同样，乘地铁12公里以内收800韩元，每超过6公里以内加收100韩元。公交车换乘地铁或地铁换乘公交车，按照公交车计价标准收费。乘客可以选择用智能卡或现金支付，但用现金支付的乘客不享受免费换乘的优惠。首尔的Tmo
ey卡、GPS技术、公交管理系统BMS使这种完全基于里程的收费成为现实，乘客不需要再为换乘支付基础运费。表1韩国首尔公交票制票价项目2003年7月（改革前）2004年7月（改革后）票制仅适用r