解读欧盟对华光伏“反倾销”
文：孙冕一、欧盟对光伏产品实施反倾销意味着什么？6月4日，欧盟委员会宣布决定：从6月6日起向中国输欧光伏产品征收118的临时反倾销税。这是欧盟经过9个月的法律调查后作出的初步裁定结果。征收临时反倾销税将分两个阶段进行：第一阶段从6月6日至8月6日，反倾销税率为118；若中欧双方未能在两个月里达成一致的解决方案，那么8月6日起将开始第二阶段，即在随后的四个月里征收平均税率为476的临时反倾销税。中国光伏产业联盟秘书处的王世江说，118的税率意味着中国光伏组件的销价将抬高至约078美元瓦，价格优势荡然无存。一石激起千层浪。李克强总理与欧盟委员会主席巴罗佐进行了通话，表示光伏争端涉及中国的重大经济利益，处理不好会直接影响双方利益，从而影响中欧合作大局。国内光伏企业则如挨了当头一棒，哀鸿遍野的局面更是雪上加霜。国内外媒体也立即聚焦此案，展开舆论攻势，褒贬不一。而在6月6日，中国商务部则启动了对欧盟葡萄酒的“双反”调查，宣布“反制开始”！为什么欧盟的反倾销决定会引起如此关注？商务部发言人姚坚说：“此案涉及中国200多亿美元的对欧出口，占中国对欧出口总额的7，占中国光伏产品出口总额的80关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。”这是中国的重大经济利益。咋看之下，惊天动地！按照初裁结果，欧洲进口商进口中国光伏
f产品时平均需要多缴近总价一半的反倾销税，这无疑将大幅影响他们选择中国产品的积极性，使国内光伏产品在欧洲的销售面临前所未有的压力。出口受阻，销量萎缩，库存堆积，有多少光伏企业要重蹈“尚德”覆辙，又有多少人要因此失业？简单的逻辑推出的简单结论让大多数人感到悲观。从积极的角度看，这一事件至少说明以下三点：一是2011年中国向欧盟输出了价值约210亿欧元的光伏产品，这证明了欧盟有市场也具备市场潜力；二是证明了中国光伏产品在欧盟有市场竞争力。全球约65的光伏产品产于中国，而出口欧盟的光伏产品数量近中国出口总量的7080；三是体现了无论是欧盟还是中国，都对光伏产业极其重视，并且都愿意为了维护各自光伏产业的发展，采取措施。
二、谁启动了反倾销调查？按照欧盟的法律规定，只要欧盟委员会收到成员国产业代表（企业）的有效的起诉，就有进行反倾销调查的法律义务。所谓“有效的起诉”必须由申请者提供“表面上看似充分的证据”（sufficie
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ce），包括三个方面r