制，加强对导航电子地图的保护刻不容缓。
f二、导航电子地图的侵权认定方法目前，我国的法院在如何认定导航电子地图的侵权问题上采用的做法很不统一，相关案件的判决结果也存在着很大的差异，这十分不利于我国导航电子地图产业的有序发展。因此，要很好地保护导航电子地图产业的健康发展，我们首先要解决的问题就是如何认定侵权问题。我们都知道导航电子地图虽然是地图，但实际上也是一种软件，所以在认定它的侵权问题时，我们可以适用软件的侵权认定方法。软件著作权侵权认定采用的方法主要有三种：“思想、表达二分”法、“实质性相似接触排除合理解释”法和“抽象过滤比较”三步判断法。但我们也要看到导航电子地图相比一般软件的个性之处，即导航电子地图是在购买国家基础测绘资料的基础上制作完成的，所以各企业的地图存在着很大的相似性。因此在认定导航电子地图的侵权问题时，既要借鉴软件的侵权认定方法，又要加以改造，以适应导航电子地图的情况。1、对两个导航电子地图软件进行直接对比。即源程序与源程序对比、目标程序与目标程序对比、源程序与目标程序对比，如果它们之间是相同的，则构成侵权。或虽然它们有不同之处，但差别部分相对于整个程序而言，其数量只占很小的比例，其功能对于整个程序的总体功能而言也是微不
f足道的，那么我们仍然将其认定为实质性相似，从而认定侵权成立。
2、如果两个企业的导航电子地图的源程序、目标程序，是不同的话，我们再进一步认定原被告地图的表达形式是否构成实质性相似。鉴于导航电子地图的复杂性，建议重叠适用“实质性相似接触排除合理解释”法和“抽象过滤比较”三步判断法。具体步骤如下：
（1）“过滤法”。即将不受保护的资料与受保护的表达分离出来。对于导航电子地图而言，不受保护的资料在认定时应包括以下情况：一是要把国家基础测绘资料排除在外。这一部分是每个企业都相同的，因此在认定地图侵权时应该把它排除在外。二是当地图信息的表达方式是唯一或有限几种的时候，即使相同也不应认定为侵权。但这里也需要注意一点，虽然导航电子地图都在反映客观地理信息，但是一个地区所包含的地理信息实在是太多了，不同的制图企业选择的信息点是不一样的，所以制作出来的地图是不一样的。如果哪个企业制作的地图与他人已出版的地图在个性点上是实质相同的，那么侵权则是必定无疑的了。
（2）“对比法”。即经过过滤之后，把剩下的部分进行对比，如果被告的作品与原告r