城中村改造是系统工程律师是不可或缺的参与者
城中村改造是一项非常复杂的系统工程，牵涉面广，环节复杂，利益冲突多，开发风险大，关系到村民、开发商、政府等多方主体的切身利益。但是，目前我国关于城中村改造的法律、法规相对缺失，虽然有些地方颁布了地方性法规和文件，但是在具体操作过程中，许多法律问题和利益冲突问题的解决仍然缺乏具体的依据。因此，在尽快完善法律、法规的同时，在城中村改造过程中充分发挥律师的作用，是顺利推进城中改造的必要条件。
律师职能体现近两年来，河南正大永信律师事务所对律师在城中村改造过程中的价值体现问题作了比较深入地研究，我们认为律师的职能主要体现三个方面：一、作为政府的顾问当前国家没有颁布关于城中村改造的法律、行政法规，各地的城中村改造基本上都是依据当地政府出台的政策进行的，所以说城中村改造是一项政策性很强的工作。那么律师可以作为政府的顾问，在政府制定城中村改造政策时提供论证意见，对拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议，确保不与现行法律法规冲突，同时更能最大限度地兼顾各方利益。二、作为村委会（村民组）的顾问当村庄改造成为城市社区，村民已转化为市民后，对原村集体资产的处置就成为村民关注的焦点，它关系到城中村的改造能否顺利进行。如果把“撤村建居”看作是社会体制的变革，那么，城中村改造中农村集体经济组织向规范化的股份有限公司或有限责任公司过渡，就是经济体制的变革，两者应相互作
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f用，共同推进。城中村集体经济改制的目标应该是，在确保集体资产不流失的前提下，将
模糊的集体产权清晰化，根据一定的原则量化成村民的股权。在此基础上，探寻建立产权清晰、权责明确、管理科学、居企分开、结构合理、立足长远的现代股份制企业。在实现集体利益最大化的同时，实现全体村民利益的最大化。
那么，在上述过程中，律师作为村委会、村民组的顾问，可以帮助做好集体资产的清产核资工作；处理村集体经济组织的债务；制定集体资产处置方案，对股东组成、出资方式、股权设置等问题提供建议，协助办理工商注册手续；帮助组建公司法人治理架构等。
另外，城中村在改造过程中，拆迁安置、补偿问题直接关系到村民的切身利益，必须慎重处理。律师在这个过程中可以协助村组与外部投资者谈判协商，签署合作开发协议，对城中村改造的整体方案，包括改造条件、改造模式、拆迁安置补偿方式等提供咨询意见。
三、作为开发商的顾问城r