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浅析预算会计制度改革的原因及措施
作者：郭磊来源：《财经界学术版》2010年第08期
摘要财政部于1997年制订并发布了《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》1998年又发布了《行政单位会计制度》从而构建起我国预算会计制度的基本框架。本文针对我国预算会计的现状提出存在的问题及原因并结合我国的国情提出改革的措施分析解决问题的办法和建议。
关键词预算会计制度改革措施及办法
一、现行预算会计制度存在的问题
目前我国预算会计的主要核算基础是收付实现制在预算会计功能主要侧重于为预算资金的分配和使用服务时“收付实现制”会计基础的优势占据上风基本满足了国家对预算收支管理的需要。但随着市场经济的发展政府职能的转变对预算会计提出了要全面反映政府的资金运动和结果的新要求后收付实现预算制会计基础的弊端在许多方面开始显露
一不能全面、客观的反应政府资产状况
政府部门增加的资产不管是流动资产还是固定资产不管其使用年限都列入当年支出同时增加固定资产和固定基金。固定资产在使用期内保持原值不变不提取折旧也不进行成本核算。除非固定资产进行清理资产价值才能反映在账面上不利于国有资产的管理。
二不能全面反应映政府的负债
随着我国经济发展的不断深入政府负债问题越来越突出以收付实现制为基础的预算会计财务报告上只能反映实际现金支出的部分尚未用现金支付的政府债务财务报告则不能反应。
三政府财务会计报告失真不能全面反映政府财务收支状况
由于收付实现制按收付款项的时间作为记账的依据势必造成权利和义务不同步、往往形成当年要承担的支出没有在当年支出中体现。当年已实现的其它收入没有在当年其它收入中体现如利息支出政府支付的社保金。一方面虚增了可支配财力另一方面政府待支付款项没有在账面显现。
四无法对复杂的新业务进行正确的处理
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政府采购和国库集中支付制度的实施存在采购环节与付款环节相分离的现象出现了货物已到发票账单未到款未付的业务也出现了货款已一次性支付但货物尚未到达的业务。在收付实现制下行政事业单位对未支付货款、但已收到的物资不登记入账不利于对各项物资进行全面管理对仅支付部分款项的物资也只能按拨款单据中的实际支付金额确认和计量显然不能对采购业务进行确切地反映另外预算单位的财政支出是按国库实际拨出的款项列报的但执行部门因r