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反思中国民办教育发展的问题与政策
作者：明航来源：《教育与职业理论版》2008年第17期
［摘要］文章从公平与效率角度审视民办教育发展的目的与意义，从《民办教育促进法》分析民办教育发展的问题与政策。同时，对家族制、集团制、国有民办制的办学模式进行比较分析，最后论述了促进民办教育如何从边缘到主流的发展思路。［关键词］民办教育公平与效率办学模式政策建议［作者简介］明航（1967），男，湖北黄冈人，中央教育科学研究所教育发展研究部副研究员，博士，研究方向是职业教育、民办教育和教育经济学。（北京100088）［中图分类号］G4001［文献标识码］A［文章编号］10043985（2008）26002403据教育部发展规划司2008年4月的《教育统计报告》显示：2007年全国共有各级各类民办学校（教育机构）952万所（不含民办培训机构223万所），各类学历教育在校学生达258350万人。其中民办幼儿园77616所，在园儿童86875万人；民办普通小学5798所，在校生44879万人；民办普通初中4482所，在校生41255万人；民办职业初中6所，在校生2250人；民办普通高中3101所，在校生24596万人；民办中等职业学校2958所，在校生25754万人，另有非学历教育学生2934万人；民办高校297所，在校生16307万人，其中本科生2112万人，专科生14194万人，另有其他形式教育的学生2236万人；独立学院318所，在校生18662万人，其中本科生16568万人，专科生2094万人，另有其他形式教育的学生087万人；民办的其他高等教育机构906所，各类注册学生8734万人。可见，民办教育在我国已取得了较大的发展规模，并逐渐发挥其重要的作用。一、从公平与效率角度审视民办教育发展的目的与意义1从公平角度审视民办教育发展的目的与意义。教育公平是政府为公民提供教育公共服务的平等权利、平等机会和平等质量，让每个人都具有基本知识和技能，都获得基本的就业能力和就业机会，从而建立和谐的社会劳动关系。发展民办教育，对促进教育公平有重要意义。其一，可以引进民间资本，为整个社会提供更多的教育资源和教育机会；其二，可以为整个社会提供多样化的教育服务，并为高收入阶层的子女提供优质的教育服务；其三，可以引进民间资本，节省国家的公共资源，从而为更多的贫困弱势人群提供教育，有利于扩大教育公平。2从效率角度审视民办教育发展的目的与意义。教育效率是教育的投入和产出之比，一般认为，使同等产出的条件下投入最少，或者是同等投入r