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…2011年国家公务员考试申论命题趋势透析
华图教研中心公务员考试辅导专家张小龙【作者简介】张小龙，华图教研中心公务员考试辅导专家，中山大学博士，长期从事公务员面试和申论培训，主讲国家和地方班次多达几十场，具有丰富的实战经验，曾多次命中申论和面试题目。其中包括广东省和深圳市2007年申论题目，广东省深圳市2008年的面试题目。张老师理论功底扎实，阅读面广，眼界开阔，授课针对性强，深受学员的尊重和信任。我曾经多次命中过申论考试的题目，教研中心的同事和一些学生总是说我猜得很准。听了这些不知道是恭维还是嘲笑的话我从来都不置可否，我的“猜”是有依据的，确切地说不是猜，而是推。申论考试考什么的依据主要有三个方面：一是国家的政策；二是考试大纲；三是历年的真题。当前国家政策主要有两大口号，一是和谐社会，二是科学发展。和谐社会立足于现在，侧重讲社会稳定以及社会的基本保障的问题；科学发展是展望未来，侧重于国家的开拓创新。2009年国家公务员考试考查了两个主题，一个是粮食安全和农民利益的保障问题，这个议题关系到社会的稳定与和谐；另一个话题是科技创新的问题，这个话题侧重讲国家未来的发展。涉及稳定和发展这两个主题的话题很多，几乎所有的事情都和这个两个主题相关，我们再把复习的范围缩小一点，这就可以根据我们的考试大纲：申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。这段内容告诉我们，申论考察的对象是社会问题。既然申论考察的是社会问题，我们就有必要弄清楚什么是社会问题。社会是一个现代汉语，是从西文society翻译过来的，这个词的基本意思之一是有共同利益和文化及追求的共同体。在西文中社会（society）一方面和国家（
atio
）相对，另一方面和个人
fi
dividual或者私人（perso
al）相对。国家的问题一般只和掌握政权的政府相关，比如我们的外交、军事、宗教等问题，甚至包括我们官僚的治理等等，这些问题就是我们经常说的政治问题。私人或者个人的问题只与个人相关，比如商业买卖等，这种问题就是我们常说的民事纠纷。在这两者之外还r