最高潮位线控制区，地质灾害易发区和危险区，主要铁路、高速公路两侧绿化廊道地区，大型基础设施廊道等。禁建区内原则上禁止与保护无关的建设活动，不同区域应严格遵守国家、
f省、市有关法律、法规和规章。禁建区面积约15331平方公里，占市域总面积的约799。
限建区：包括风景名胜区内可建设地区，水源二级保护区，一般农田用地及园地，一般山林地及坡度25以下缓坡地区等。限建区内应严格限制各类开发建设活动，城镇建设应尽可能避让。确有必要建设的项目应符合相关规划要求，严格控制项目的性质、规模和开发强度，谨慎进行开发建设，避免与生态环境保护发生冲突。限建区面积约1599平方公里，占市域总面积的约83。
适建区：包括地质灾害不易发区和低易发区，城镇周边、旅游区及独立工矿等其它适宜建设的区域。适建区是城市发展优先选择的地区，要根据资源环境条件，合理确定开发模式、建设规模和开发强度。适建区面积约1347平方公里，占市域总面积的约70。
已建区：包括城市以及乡镇建成区、农村居民点和区域性交通、水利等大型基础设施用地。已建区是已经建设的区域，应结合城市定位目标，进一步完善各类设施配置，优化景观环境，提高综合品质。已建区面积约920平方公里，占市域总面积的约48。
32城乡统筹策略和空间结构（1）城乡统筹发展策略目标导向，高端战略：国际性热带滨海风景旅游城市的目标定位向乡村腹地延伸，通过高端战略合理利用全域资源和环境。旅游主导，城乡统筹：统筹全域城乡资源，以城带乡、以旅促农、城乡互动、统筹发展，推动以旅游为主导的新型城镇化进程。项目支撑，系统保障：结合空间规划落实重大旅游项目，大力推进和完善城乡综合交通、市政基础设施、公共服务设施等保障系统。（2）城乡发展空间结构采取“山海相连，指状生长”的空间结构模式，构筑东西带动两翼，南北串联山海，滨海地区和内陆腹地兼顾的“一城三湾、三脊五镇”的带状组团式空间结构：“一城”指三亚中心城区（包括凤凰镇区、田独镇区）。“三湾”指结合滨海地形围合划分的大三亚湾、海棠湾、崖州湾。
f“三脊”指依托联系腹地山区的主要交通干线所形成的三条发展脊线。分别是天涯镇经育才镇（立才农场）至乐东一线，凤凰镇经高峰（南岛农场）至保亭、五指山一线，田独镇沿海榆中线至保亭一线。
“五镇”指市域范围内的5个具有中心镇职能的功能核心：崖城镇（含南滨农场场部）、天涯镇、育才镇（含立才农场场部）、高峰（含立r