宾说，《规划》总结了近年来动物疫病防治工作取得的重要成就，分析了今后一个时期面临的挑战，借鉴发达
f国家实践经验，提出了2012年2020年我国动物疫病防治工作的指导思想、发展目标、主要任务和相应对策，是今后一个时期指导动物疫病防治工作的纲领性文件。《规划》的出台是我国动物疫病防治发展史上的一个重要里程碑，标志着动物疫病防治工作在国家政策的顶层设计上有了全新的总体部署，标志着动物疫病防治工作进入了科学防治的新阶段。十年磨一剑，凝聚智慧结硕果为全面加强动物疫病防治工作，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以及2008年中央一号文件对动物疫病防治提出的“科学制定规划，明确工作目标，确定时间步骤，建立保障机制，确保如期完成”的要求，依据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法规和国家经济社会发展总体规划，由农业部牵头，会同发展改革委、财政部、卫生部共同编制。《规划》编制工作从2009年3月开始，分两个阶段，历时三年。第一阶段是前期调研阶段。为做好《规划》编制工作，我部集中力量组织研究重大动物疫病防控规划、工作目标、进度步骤及保障机制等重大问题研究，认真谋划关系兽医事业发展全局的重大战略问题，共设23个子课题，内容涉及国内外动物疫病经济社会影响、防控国际规则、我国动物疫病防控策略和机制等，历时一年半，完成了90多万
f字的《国家中长期动物疫病防控战略研究》，形成了一系列成果，为起草《规划》打下了坚实基础。第二阶段是正式编制阶段。从2010年10月起，农业部全面启动《规划》编制工作，赴各地进行调研，多次召开专题会议，在广泛听取有关部门、地方政府、农业专家、行业协会和养殖企业代表意见基础上，经过反复修改完善，形成了《规划》（征求意见稿）。农业部会同发展改革委、财政部、卫生部组织专家进行了论证，并征求了16个相关部门意见，对《规划》文本进行修改完善，形成了《规划》（送审稿）。应该说《规划》凝结着广大动物疫病防治工作者的智慧和心血，凝聚着行业的共识，是动员系统、行业和社会力量参与的结果，是集体智慧的结晶。三大策略协调推进高鸿宾说，《规划》立足保障畜牧业发展和人民身体健康，提出分病种、分区域、分阶段，有计划地实施动物疫病防治工作，建立健全动物疫病防治的长效机制。围绕优先防治疫病，明确提出实施三大策略，一是重大动物疫病和重点人畜共患病计划防治策略，推进重点病种向免疫临床无病例过渡，为实现免疫r