安康市农村实用人才队伍建设调查报告中共安康市委政策研究室人才问题，是改革和发展的首要问题。贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题，加快社会主义新农村建设，关键就是要大力实施人才强农战略，开发农村实用人才。我们按照市委组织部《关于做好人才发展中长期规划编制及专题研究工作的通知》要求，与市农业局组成专题调研组，市县区上下联动，就我市农村实用人才队伍建设问题进行了调查研究。现状与作用按照中央组织部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国家统计局《关于做好全国人才资源统计调查工作的通知》精神，我们对农村实用人才定义为：在农村生活、劳动中具有一定的科学文化知识或专业技能，在本人所从事的创业中能起示范带动作用，为农村经济发展和社会进步做出一定贡献的劳动者。按照农村产业领域的不同，划分为生产能手、经营能人和能工巧匠三大类。生产能手又分为种植能手、养殖能手和加工能手三种类型，经营能人又分为企业经营能人、农村经纪人和农村专业合作经济组织带头人三种类型，能工巧匠又分为技能带动型人才和文体艺术类人才两种类型，共分为三大类八种类型的人才。通过调查统计，我市有农村实用人才91715名，占全市农村总人口的36。这些实用人才中，生产能手28111名，占总人口的112。其中，种植能手14128名，占057；养殖能手9242名，占037；加工能手4741名，占019。经营能人17974名，占072。其中，企业经营能人和农村经纪人15729名，占063；农村组织带头人2245名，占009。能工巧匠45630名，占183。其中，技能带动型人才40841名，占163；文体艺术人才4789名，占020。我市农村实用人才建设主要呈现出三个明显特点：一是农村复合型人才较多。调查中了解到，农村实用人才相当多的既是生产型人才，又是经营型人才；有些既是种植、养殖能手，又是技能带动型人才，他们是生产、经营等领域的多面手。二是在生产实践中成才的较多。农村实用人才中专业学校培养和师承的比较少，较多的是在生产实践中边实践、边学习、边总结、边摸索而成长起来的。三是外出务工成为人才成长的一个新的重要途径。回乡创业者已经占到返乡农民工一定比例，几乎所有回乡创业者都掌握了12门专业技能，有的还积累了丰富的管理经营经验，成为新农村建设所需的高素质人才。农村实用人才是农村经济发展的中坚力量，他们为农村经济发展发挥了四大效应：一是农村实用人才作为农村先进生产力的代表，具有引导r