修改相关企业债券发行主体的规定，明确企业不分所有制性质，只要符合发行债券条件的企业就能得到发行的机会。在具体的发行审核方面，取消每年的发债额度，由企业债券监督机构根据具体发行标准进行核准，这样就能扩大发行主体，使债券市场规模得到发展。第二，债券利率市场化。一个市场化的债券利率机制，是整个债券市场的快速发展和成熟的关键条件之一，也是整个债券市场机制运行的基础和前提。所谓债券利率市场化是指利率的确定应根据不同发展主体的资信和风险状况等，由发行人或承销商根据市场情况确定适当的利率，同时自主地设置各种各样的还本付息方式。而原我国采用企业债券利率不得高于同期银行储蓄存款的40％，这一规定在当时为限制信用过度扩大起到了积极作用，但利率作为金融市场的“双刃剑”更应遵守市场规律，反映市场供求关系，体现收益和风险正比关系，因而要使企业债券市场得到健康的发展，应该采取利率市场化制度。第三，改革发债程序审批制度变成核准制。我国企业债券发行采用审批制显然已经不再适应现行的市场条件了，应尽快将审批制向核准制过渡。逐渐减少企业债券发行的审批环节，企业只要有偿债能力有资金需求，并提出举债申请，政府主管部门应在尽可能短的时间内完成审批手续，由市场对发债主体进行评判。作为过渡性措施，可以借鉴股票市场的发行核准制度，组成包括各类专家及监管者在内的债券发行审核委员会，对发行主体进行考核。三深化改革增强二级市场流动性就证券市场而言，机构投资者的数量是其成熟的标志，缺乏机构投资者的市场从根本上就缺乏活力。要搞活我国企业债券流通市场必须引入大量机构投资者，首先允许基金投资公司信用度较高的企业债券，使企业债券进入其投资组合；其次可以考虑允许社
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f会保障基金进入企业债券市场，投资信用较高，风险较小，而投资回报相对稳定的企业债券，以改善社会保障基金的现金流量。再次可以考虑设立债券基金或企业债券市场基金，支持企业债券市场发展，为企业债券市场引入更多资金。目前，银行内债券市场交易的品种仅局限于国债和政策性金融债券，债券的期限结构也不合理，主要以中长期债券为主，一年内的债券品种非常少。增加债券交易品种，特别是企业债券，可以为投资者提供不同风险程度的交易品种，满足投资者多样化的需求，从而推动债券市场流动性的提高。企业债券市场可以进行做市商制度试点，由承销商担任做市商，通过造市来活跃企业债券r