的主要杠杆，是政府配置资源的主体。因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不足的，整个社会的资源配置缺乏效率。财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进行校正，而对市场提供不足的产品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。财政配置资源的机制和手段主要有：1根据政府职能确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而符合高效的资源配置原则；2优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置效率。3合理安排政府投资的规模、结构，加大政府对社会总投资的调节力度，提高社会投资整体效率。4通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。5提高资源配置本身的效率。对每一项生产性投资的确定和考核都要进行成本效益分析，对公用建筑和国防工程之类的属于不能回收的投资项目，财政拨款应视为这种工程的成本，力求以最少的耗费实现工程的高质量，甚至作为财政收入主要形式的税收，也存在税
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财政学论文
收收入与税收成本的对比问题。资源配置职能的主要措施有：1财政可通过采取转移支付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地方封锁和地方保护、完善基础设施、提供信息服务等方法，促进要素市场的建设和发展，推动生产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。2财政通过调整投资结构，形成新的生产能力，实现优化产业结构的目标。如交通、能源等基础产业项目的资金和技术“门槛”高，政府就可通过产业政策指导和集中性资金支持，防止规模不经济的产生。除了政府直接投资外，还可利用财政税收政策引导企业投资方向，以及补贴等方式调节资源在国民经济各部门之间的配置，形成合理的产业结构。3市场无法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。政府一般以税收等形式筹措资金，以不损害市场机制和秩序为原则，提供公共商品。二收入分配职能二对收入初次分配结构进行调节，促进社会公平。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。收入分配的目标是实现公平分配，而公平分配包括经济公平和社会公平两个层次，经济公平是市场经济内在要求，强调的是要素投入和要素收入相对称，它是在平等竞争的环境下由等价交换来实现的，平均不等于r