龙源期刊网httpwwwqika
comc

略论政府投资项目代建制管理
作者：张祥福来源：《现代经济信息》2013年第08期
摘要：文章分析了政府投资项目代建制管理的特征、内涵与运管等方面的有关内容，指出要认真分析政府投资项目过程中存在的问题和“短板”。采取及时有效的措施，使政府有限的资金用在刀刃上，发挥社会多元投资主体的作用，实现和谐、科学发展的基本要求。关键词：政府投资；项目代建制；科学使用中图分类号：F283文献标识码：A文章编号：1001828X（2013）040001在经济社会大开发、大发展的进程中，政府投资无疑是推动经济增长的重要手段。然而在政府投资项目的管理中，其投资的盲目性、不可控制性日益显现。据笔者对某地区2011年政府投资450个项目300多亿元资金的剖析，政府投资项目的重复、低效、回报率慢的问题十分突出。此外，在项目竣工验收和决算环节，超概率达80以上，个别项目超概高达300之多。所以，认真分析政府投资项目过程中的问题和“短板”，采取及时有效的措施和手段，使政府的有限建设资金切实用在刀刃上，真正起到一两拨千斤，发挥社会多元投资主体的作用，实现经济社会又好又快发展和稳中求进的基本要求，十分紧迫而重要。据笔者了解，在部分地方推行的政府投资项目代建制，无疑是医治政府投资项目散、乱、大“病症”的“良方妙药”。一、代建制的特征所谓代建制，即是指政府投资项目的建设，由各级政府指定或委托的项目管理机构组织措施，项目建成后交付项目使用单位使用的过程和行为。其特点在于安全性、多样性、效益性。1安全性。推行项目代建制，进一步深化了政府投融资体制改革，把由过去政府作为投资主体扮演“主角”，退居为委托国有公司作为投资主体，政府给予政策扶持和工作支持，这样有效确保了政府投资的安全性，杜绝了资金的“无底洞”现象。2多样性。代建制对于资金的筹措，改变了过去单一政府投资来源的情形，通过代建单位投融资平台，募集资金，发行债卷，实行BT、BOT项目等，多方筹措社会闲散资金，形成国家、集体、个人，国有、外资、民营多层次、多渠道汇聚资金流，化解资金风险。3效益性。代建制单位实行项目“交钥匙”工程，对投融资项目成本控制、质量、安全、进度等管理更加专业规范，从而堵塞了许多项目建设中的漏洞；通过市场化运作模式，以效益最
f龙源期刊网httpwwwqika
comc
大化为前提，确保了资金投入与产出的最佳比率，实现了资金科学化统筹、项目系统化运作、质量精细化管理的r