（相当于南方的一半），水资源总量却只为南方4片的10；北方耕地占全国的452，人口占全国的384，水资源总量更少，特别是海滦河流域尤为明显，人均占有水量为全国平均水平的16，亩均为全国平均水平的14，水资源这种不均衡分布，严重地制约了国民经济的健康发展，调水成为经济和政治的热门话题。
2我国水资源开发利用过程中的一些问题：（1）供需矛盾日益加剧
首先是农业干旱缺水。随着经济的发展和气候的变化，我国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。目前，全国仅灌区每年就缺水300亿立方米左右。上世纪90年代年均农田受旱面积2667万公顷，干旱缺水成为影响农业发展和粮食安全的主要制约因素；全国农村有2000多万人口和数千万头牲畜饮水困难，14人口的饮用水不符合卫生标准。
其次是城市缺水。我国城市缺水现象始于70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。据统计，在全国663个建制市中，有400个城市供水不足，其中110个严重缺水，年缺水约100亿立方米，每年影响工业产值约2000亿元。（2）用水效率不高
目前，全国农业灌溉年用水量约3800亿立方米，占全国总用水量近70％。全国农业灌溉用水利用系数大多只有03－04左右。发达国家早在40－50年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化，灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到07～08。
其次，工业用水浪费也十分严重。目前我国工业万元产值用水量约80亿立方米，是发达国家的10～20倍；我国水的重复利用率为40％左右，而发达国家为75～85％。
我国城市生活用水浪费也十分严重。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为1520％。
（3）水环境恶化2000年污水排放总量620亿吨，约80未经任何处理直接排入江河湖库，90以上的城市地表水体，97的城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区164片，总面积18万平方公里，并引发了地面沉降、海水入侵等一系列生态问题。（4）水资源缺乏合理配置华北地区水资源开发程度已经很高，缺水对生态环境己造成了影响。目前黄河断流日益严重，却每年调出90亿立方米水量接济淮河与海河，因此，对水资源的合理配置和布局，区域间的水资源的调配要依靠包括调水工程在内的统一规划和合理布局。（5）经济发展与生产力布局考虑水资源条件不够在计划经济体制下，过去工业的布局，没有充分考虑水资源条件，不少r