安机关的执法水平和执法公信力为目标,切实把执法规范化建设放在各项工作的首位。各县市区局分局均成立了执法规范化建设工作领导小组,如港北公安分局还出台了《港北公安分局增强执法规范化建设实施意见》,并要求各执法单位根据实际,制订本单位的实施方案。
f二、建立健全执法制度,规范执法行为。
全市法制部门积极推动公安执法制度建设,持续创新执法制度建设机制,规范执法标准,严密办案流程,切实解决执法不规范的问题,积极协助基层办案单位发现、总结、提炼、完善具有普遍意义的做法和制度,确立用制度规范行为、靠制度指导执法办案的有效机制。
各基层法制部门通过抓好执法制度的建设与落实,促动执法质量的提升。如港北公安分局实施兼职法制员制度、庭审旁听制度。一是推行《港北公安分局规范执法质量规定》。规定明确了办案民警、办案单位及领导、审核案件的法制民警之间的责任,规范了执法监督的程序。该规定推行以来,民警普遍感到有压力,以往执法中不够负责任,办案拖拉,出工不出力等问题基本得到解决。二是推行执法质量“通行证”制。规定民警评先、评优、晋职、提拔必须通过执法质量考评领导小组的资格审查认定,取得“良好”以上执法质量成绩。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下,保证了案件的处理公开、公平、公正。
各级法制部门对相关法律法规提出修改意见。20XX年市局法制科分别对《XX县级公安机关执法考评细则》征求意见稿、公安部《涉案财物管理意见》、贵港市人民政府的《行政诉讼实施规则意见》和《公安机关执法大纲》实行修改并提出了建设性意见。
各级法制部门制定执法制度和执法规范,规范和约束民警执法行为。为规范对交通无证驾驶和醉酒驾驶的处罚,市局法制科组织三个分局法制室民警与交警部门实行座谈研讨,出台了《无证及醉酒驾驶机动车适用行政拘留调查处理规范》交警支队法制科制定了《涉法事项法律审核审批制度》等五个制度,同时还编写出版了《现场执勤执法指导手册》等3本书。港北分局针对刑事案件的情况制定了《港北公安分局取保侯审案件操作规范》。港南分局围绕着接处警、立破案、案件审核、服务、监督等工作,制定、修改了一批办案制度和操作规范。桂平市局制定了《行政复议工作制度》等8个制度。
f各级法制部门建立“以案析理、以案释法”活动制度。市局法制科在全市公安机关法制部门组织展开“以案析理、以案释法”活动,各法制部门每月选择典型案件,实行评析。r