般办公用房来说,可以不列为重大火灾隐患。
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f3、动态性。重大火灾隐患可以随时间、空间变化而变化,它的产生、存在和消除是一个动态的过程。主要表现在三种情况,一是技术规范修订后,防火要求提高,致使原来符合要求的场所变为火灾隐患场所,比如现在的部分场所因防火分区面积不符新规范要求而被列为火灾隐患的就属此例;二是随着场所规模的逐步扩大,要求增设自动喷水灭火系统等设施而未及时配套;三是改变场所的使用功能,降低火灾危险等级,火灾隐患有时可随之消除。
4、复杂性。主要是指形成的过程比较复杂,整改的涉及面广,产权多家,协调工作大,需要投入大量的经费,甚至有重大火灾隐患一旦形成就很难整改到位。分析现存的重大火灾隐患单位,它们都是在当地有一定影响的经济实体,社会关系和各种矛盾复杂,况且整改过程中要整体或局部停业,既要投入整改经费,又要造成间接损失,确实难度很大。
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f三、整治重大火灾隐患的基本对策
针对当前整治重大火灾隐患难,部分单位和法人对存在重大火灾隐患严重性认识不足,整改不主动,现有法律前置条件多,强制手段不力的状况,建议采取以下整治措施:
1、强化责任意识,增强各单位和法人整改自身重大火灾隐患的自觉性。把学习法律和遵守法规统一起来,在依法明确整改火灾隐患法律责任主体的基础上,营造自觉守法的氛围;尤其对那些拒绝整改或故意拖延导致火灾事故发生的,务必依法处罚;后果严重的,要对照《刑法》以消防责任事故罪、重大责任事故罪等将其绳之以法。
2、充分运用现有法律武器,理直气壮地整治火灾隐患。各级政府、职能部门要依法行使检查督促本部门、本系统整改火灾隐患的职责;公安消防机构要不断加大发现隐患、督促整改和处罚违法行为的力度;建立宣传和公开重大火灾隐患社会举报及奖励制度,在现有法
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f律设置前置条件的情况下,把着眼点放在消除火灾隐患上,而不是单纯的罚款上;在当前提请法院强制执行整改火灾隐患困难大的现状下,要依法用足罚款、拘留和停产停业等罚类,尤其是依靠工商、文化、供电、供水等部门,联手督促单位整改火灾隐患。
3、充分发挥舆论监督r