简易来讲，施工图全部由设计院出图，施工过程中因为业主修改等会出不少设计变更，工程完成后由施工单位按竣工图要求具体见下文负责编制，送档案局存档。
建设项目施工完成后，由施工单位负责编制竣工文件，监理单位负责审核。竣工文件编制内容依据档案法律法规的要求进行。一、竣工文件编制要求1、归档的竣工文件应完整、准确、系统。应根据建设项目实际情况，及时收集所缺少的重要文件，按要求复制补齐。2、对施工文件、施工图及设备技术文件的准确性和更改情况进行核实，并按要求修改或补充标注到相应的文件上。3、归档的竣工文件必须书写工整，字迹、线条清楚，图样清晰，格式统一，签字手续完备。4、文件材料图幅原则采用A4纸，页边距为：上边20mm，下边15mm，装订边25mm，翻页边15mm。竣工图采用A3纸，图幅的短边不得加长，长边加长的长度应为210mm的整倍数，并折叠成A4纸装订，规格必须符合国家标准，用纸优良。5、文件文字，标题采用小2号黑体，正文采用3号仿宋体，内文标题采用3号黑体。6、每页文件材料必须用阿拉伯数字编号：单面书印的文件材料标注在右下角；双面书印的文件材料正面标注在右下角，背面标注在左下角；标注页号应与卷内目录的页号相对应。7、录音、录像、图片文件须长期储存的，应以光盘介质为主；施工图片必须提交电子文档打印件和光盘。8、永久、长期保存的文件书写材料必须采用碳素墨水，禁止使用易褪色的书写材料（如圆珠笔、铅笔、红色墨水、纯蓝墨水、复写纸等）。凡由易褪色书写材料制成的资料（如复写纸、热敏纸）应复印并加盖本单位公章保存。二、竣工图编制要求1、竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位，真实反映项目竣工验收时的实际情况。
f2、竣工图按里程、专业、图号排列，竣工图应根据不同情况编制：（1）按施工图施工没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章；（2）一般性图纸变更及符合杠改或划改要求的变更的，可在原图上（必须是新图）更改，加盖并签署竣工图章；（3）涉及结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变及图面变更面积超过35的，应重新绘制竣工图。重绘图按原图编号，末尾加注“竣”字，或在新图图标内注明“竣工截断”加盖并签署竣工图章；（4）重复使用的标准图、通用图可不编入竣工图中，但应在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在编制说明中注明。（5）竣工图必须经监理工程师审核会签确认，并在扉页上加盖承包商单位公章。（6）编r